擴大內需是個系統性、綜合性工程，涉及供給和需求兩端、消費和投資兩翼，以及一整套相互配合作用的政策措施。集中力量辦好自己的事，需要牢牢把握擴大內需這個戰略基點，關鍵是在促進消費和擴大投資的結合點上發力，通過推動提振消費與擴大投資有效結合，推出牽引性大、穿透力強、精準度高的務實舉措，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。

　　完善市場供給體系 調動“積極性”

　　完整的內需體系離不開高質量供給體系，這取決于企業的活力和動力。而要創造一個以企業為主體的市場環境，其核心在于著力降低制度性成本，進一步優化營商環境。因此，要用深化改革的辦法優化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務，大力保護和激發市場主體活力，調動民間投資積極性。

　　近年來，南京以企業需求為導向，啟動工業項目帶方案出讓審批培育試點，將“等地期”變為“工作期”。南京市政務辦主任錢建寧介紹，該市浦口區“友喬衛星通信設備等生產項目”和“安科迪機器視覺項目”均在兩個月內完成開工前所有手續，實現“拿地即開工”目標，企業報建總時間減少60%以上，企業獲得感顯著增強。

　　深化“放管服”改革，要不斷放寬市場準入，大幅削減行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，全面改革商事制度，實行全國統一的市場準入負面清單制度；全面實施“雙隨機、一公開”監管，加強信用體系建設；優化政務服務，提升服務效率。要強化競爭政策的基礎性地位，進一步落實公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，持續深入開展不正當競爭行為治理，形成優化營商環境的長效機制。

　　健全社會保障體系 著力“補短板”

　　推動提振消費與擴大投資有效結合，將擴大內需作為一個重要著力點，可以為外部環境可能出現的變化騰挪出更多的國內市場空間，以更好地服務實體經濟。特別是要把重點放在兜底上，保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務，為深化供給側結構性改革創造穩定良好的社會環境。

　　為此，要健全社會保障體系，圍繞“補短板”積極擴大有效投資，加快老舊小區改造，推動傳統產業改造升級，加強交通、能源、水利、市政等基礎設施投資，增加生態保護、環境治理以及相關體系和能力建設方面的投資。安徽省強化重大民生工程要素保障，引江濟淮、軌道交通等重點項目提前復工。今年1月至4月，安徽省基礎設施投資同比增長2.1%（一季度為同比下降7.6%），其中鐵路運輸業投資增長1.4倍，生態保護和環境治理業投資增長72.7%。

　　此外，要更好發揮社會政策穩定器的作用，守住民生底線，還要堅持“房住不炒”定位，建立房地產市場平穩健康發展的長效機制，降低居民債務對消費的抑制作用，釋放居民消費潛力。

　　構建現代產業體系 注重“鍛長板”

　　圍繞擴大內需，既要在消費、投資等需求側用力，也要在供給側用力，推動產業鏈協同復工復產，促進新興產業和傳統產業、制造業和服務業融合互動發展，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

　　上海計劃將通過四大建設行動，全力提升新型基礎設施能級，加快建設人工智能等“新平臺”，完善社會治理和民生服務“新終端”布局。目前已初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。

　　加快構建現代化產業體系，必須提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，強化產業鏈和供應鏈穩定性保障，這就需要打通生產、分配、流通、消費各個環節，更加注重鍛“長板”。尤其要注重培育經濟發展新動能、挖掘投資新熱點，加強5G、數據中心等新型基礎設施建設，擴大戰略性新興產業投資，加速技術進步和轉型升級，轉變經濟發展模式，通過新模式營造新型的優質的消費環境，增強消費對經濟發展的基礎性作用，從而進一步挖掘居民消費潛力，促進居民消費提升。（經濟日報-中國經濟網 臧夢雅）

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