政府是干什么的？長期以來，在一些地方官員的觀念中，政府是管人管事的。嘴里雖說著“為人民服務”，心里想的、實際做的卻是我怎么管你。由于大包大攬、大權在握，一些政府官員也就習慣了“管”字當頭。因為大包大攬，什么事都要管、都想管，必然造成機構臃腫、相互扯皮、辦事效率低下，以致該管的管不了或管不好；由于大權在握，缺少監督，以權謀私、搞權力尋租、權錢交易之事也就在所難免，以致不該管的也要插一手，或要顯示政績或權威，或想分一杯羹。這是無限政府的弊端所在。

　　有限政府則不僅意味著其權力有限，也意味著這有限權力是受到制約與監督的。有限政府才能有更好的作為，越是無限政府越難以避免不作為，因為政府的行政能力與作用本來就是有限的。

　　政府不作為大致可分為：能為而不為；作而不為。前者是明明有能力做卻不做，不依法行政，不盡職盡責，懶政、怠政；后者是做做樣子，搞搞形式，糊弄差事，或小做大撈、小做大貪，瀆職枉法。當今尤其值得重視的現象是，少數政府部門的“無利不起早”——做什么不做什么以利益為核心、為導向，有利的事就往前沖，無利的事就往后躲。

　　政府與民爭利的作為，必然是有害于民的。本來，追求利潤與利益是市場經濟運行的內在驅動力，利益的指揮棒驅動著市場主體，進而調節著資源配置。政府該做的，是與利益無關的、市場不愿或不能做的事情，最基本的就是提供公共服務，維護社會公平正義。政府若不改變與民爭利的趨利行為，就很難履行好自己的職責，也將失信于民。經濟學家吳敬璉曾指出，如果政府有很大的資源配置的權力、干預企業的權力，就會相應產生一個尋租空間，所以，要政府退出它該退出的領域，就觸及到它的利益了，做起來就很難。其實，這正是當今行政體制改革的難點所在。但中國要發展，就必須進一步開放、放開，轉變政府職能、簡政放權勢在必行。否則，市場的活力就難以進一步激發與釋放，社會的公平與正義也難以實現。要讓市場有效，就必須有一個有效的政府，而有效的政府必須是一個有限的政府，有所不為才能有所為。

　　讀者來信版“關注政府與市場”的系列報道今天就結束了，但人們對政府與市場關系的探討與探索還將繼續下去。最近，習近平總書記再次強調：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。科學認識這一命題，準確把握其內涵，對全面深化改革、推動社會主義市場經濟健康有序發展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。這也是我們推出這一系列報道的目的所在。