今年以來，面對國內經濟下行壓力加大、國際經濟增速放緩及不確定性因素增多等內外部環境變化所帶來的挑戰，我國前瞻性、戰略性地實施了更大規模減稅降費政策，為經濟運行保持總體平穩、穩中有進發揮了非常重要的推動作用。

　　按照黨中央、國務院部署，各地、各有關部門狠抓減稅降費政策落實。數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元，各行業門類稅負水平同比均實現不同程度的下降。

　　資料圖片：山東青島即發集團股份有限公司的緯編技工在機臺上忙碌。（圖片來源：東方IC）

　　制造業受益明顯 轉型發展“有能力”

　　增值稅是我國第一大稅種。深化增值稅改革，逐步建立現代增值稅制度，是我國現階段稅制改革的一項重要任務。深化增值稅改革自4月1日起實施，5月1日起申報納稅，增值稅一般納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為13%；原適用10%稅率的，稅率調整為9%。

　　今年前三季度，增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元）。分行業看，制造業新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業稅負同比下降1.08個百分點。

　　制造業是受益明顯的行業。減稅后，企業擁有更多資金用于設備更新、技術創新和升級改造，有利于增強企業活力和競爭力，推動制造業邁向中高端，加快新舊動能接續轉換。今年前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業前三季度研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

　　減稅，一方面可以減輕制造業企業負擔，改善企業預期和經營效益，并通過價格機制由產業鏈條層層傳遞，讓更多的行業受益；另一方面也會使商品成本降低，生產企業讓利給消費者，消費價格也將降低。未來，要繼續落實落細減稅降費政策，及時研究解決企業反映的突出問題，確保制造業等主要行業稅負明顯降低、建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增。

　　資料圖片：國家小微企業創業創新示范基地恒生科技園常州園區創業孵化大廈。（圖片來源：東方IC）

　　小微企業負擔降低 輕裝上陣“有活力”

　　小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。今年的政府工作報告提出，抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

　　針對小微企業的普惠性減稅政策覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業，減稅有效降低小微企業的負擔，讓企業輕裝上陣。今年前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%。小微企業普惠性減稅政策受益對象大多是民營經濟，民營經濟享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。

　　更重要的是，減稅降費過程中，稅務部門在簡化辦稅流程、壓縮辦稅時間、優化辦稅服務等方面推出一系列便利舉措，讓市場主體有了更多獲得感。比如今年初，國家稅務總局專門設立了小微企業服務處，各省稅務機關和全國8800多個辦稅服務廳均指定專門部門或窗口集中受理解決中小微企業涉稅訴求，確保納稅人遇到困難有人幫，遇到問題有人解。

　　穩就業，主要靠小微企業。各地各部門要繼續瞄準“切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受”這個目標，充分平衡財政收支關系，深化機構改革和職能轉變，提高財政資金使用效能，為減稅降費創造更大空間。此外，還應在減稅降費過程中同步降低融資、制度性交易等多重成本，真正讓企業心無旁騖搞經營，把潛力釋放出來，讓活力迸發出來。

　　資料圖片（圖片來源：東方IC）

　　居民收入不斷增加 擴大內需“有動力”

　　個人所得稅是調節社會收入分配、促進經濟穩定增長的重要工具，對保障和改善民生、實現社會公平正義具有重要意義。從去年開始，我國分兩步推進個人所得稅改革。在去年10月1日個稅起征點由3500元/月上調至5000元/月的基礎上，今年，我國個人所得稅制度首次實施子女教育、繼續教育、贍養老人等六大專項附加扣除政策。

　　今年前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。與其它減稅降費舉措主要在企業端發力不同，個人所得稅改革直接增重了普通百姓的錢包，體現就是居民消費能力的提升。今年前三季度，反映居民消費活力的生活服務業銷售收入增長16.2%，互聯網批發和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產銷售增速4.7和5.3個百分點。

　　錢袋子鼓起來，消費才能“活起來”，擴大內需才“有動力”。當前，制約我國消費升級的因素還有很多，居民總體收入水平不高依然是個重要因素。讓消費者有更大消費能力，實現從“愿消費”到“能消費”的轉變，需要在不斷做大社會財富蛋糕、努力增加居民收入的同時，通過更精準的政策措施，不斷改善居民消費能力和預期，激發普通居民更大的消費潛能。

　　應當看到，“稅”字每每吸引目光，正因為它是公民與國家的交匯點，是政治生活與經濟生活的連接點。國家通過完善個人所得稅制，既在為居民合理減負，也在為構建更加科學的財稅體制筑基。近14億人的大市場，潛力無限，活力無窮。激發居民消費潛力，還需要更多實招、硬招。架好消費新支點，撬動消費新增長，我國經濟將在穩中有進的態勢下繼續堅定前行。（經濟日報-中國經濟網 年巍）

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