【經濟特區40年@治理現代化】

　　中國日報網9月2日電（記者 王旭泉） 8月31日，“經濟特區40年@治理現代化”網絡主題宣傳活動在海南省海口市召開總結座談會。8月24日到31日，參加線下活動的專家學者和媒體記者實地走訪深圳、珠海、廈門、汕頭、海南等5個經濟特區。

　　8月31日，“經濟特區40年@治理現代化”網絡主題宣傳活動在海南省海口市召開總結座談會。圖片來源：中國日報網

　　在座談會上，專家們結合此次活動的走訪，從理論層面對經濟特區40周年取得的成就進行分析，并對經濟特區的未發發展提出了自己的建議。

　　遲福林：制度型開放下，經濟特區繼續先行先試

　　結合自身經歷，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在主旨發言中回顧了改革開放40多年來我國對外開放的三個歷史性轉變——由封閉半封閉到全方位開放，從以制造業為主的開放到以服務貿易為重點，從經濟全球化積極參與者到經濟全球化重要推動者。

　　在我國對外開放三個歷史性轉變的過程當中，經濟特區發揮了什么作用呢？遲福林用六個字來歸納：一是“窗口”作用，二是“試驗”作用，三是“示范”作用。

　　當前，我國進入發展新時代，全面深化改革開放進入新階段，正從商品要素開放向規則、標準、管理、規制的制度型開放轉變。遲福林指出，高水平開放就是適應國際發展趨勢與國內發展需求，以服務貿易為重點的開放。這就要求推進以制度型開放為重點的開放轉型，由此在世界政治經濟格局中贏得主動，贏得優勢。“要在世界大格局形勢下立足自身、著眼長遠，推進以制度型開放為重點的高水平開放。在這樣一個開放過程當中，經濟特區仍然發揮著重要的先行先試作用，仍然發揮著開拓者的作用，仍然發揮著敢闖敢試敢干、敢為人先的特殊作用。”他建議道。

　　何建華：經濟特區未來應做到“六個堅持”

　　上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為，“新時代經濟特區的歷史使命并沒有終結，而是站在再出發新起點上，目標更高、使命更強、責任更大。” 對此，他提出了四點建議：

　　一是在促進自身發展上，應當在螺旋形上升的更高層面上改革開放再出發，著力實現高質量發展。二是在承擔國家使命上，應當站高望遠，自覺融入國家戰略，發揮各自獨特作用，為國家整體發展作出更大貢獻。三是在融入國際循環上，應當順應新一輪經濟全球化趨勢，高水平參與國際分工合作。四是在實現創新發展上，應當不忘初心、牢記使命，在推進治理體系與治理能力現代化方面起到先行先試的示范作用。

　　何建華認為，在經濟特區未來的發展中，應當做到“六個堅持”：堅持黨的領導，不忘初心，牢記使命，以黨的自我革命推動偉大的社會革命；堅持中國特色社會主義道路，改革開放再出發、創新發展明方向；堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革開放發展成效的標準，讓改革開放發展成果更好地惠及廣大人民群眾；堅持新發展理念，率先邁向高質量發展階段；堅持改革開放，繼續以“殺出一條血路”的氣魄“走出一條新路”；堅持創新驅動發展戰略，進一步增強核心引擎功能和輻射帶動作用，為高質量發展提供新動力。

　　盤和林：特區40年，改革者的勇氣最應銘記

　　“今天，如何紀念特區40周年？我認為最應該紀念的是當年改革者的勇氣。任何時候，人的因素都是最重要的。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說道。

　　目前，海南、深圳等特區里的政策空間相對較大，需要進一步用足，轉化為落地的產業。經濟特區發展沒有終點，新時代經濟特區如何更“特”？他給出了三點建議。

　　一是要推進技術創新。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，尤其是“卡脖子”的技術，必需依靠自主研發，依賴創新。二是要進行制度創新。制度是最關鍵、最稀缺的要素，沒有替代性。突破改革不是盲目拍腦袋，要用科學的方法。第三，經濟特區要做區域深化改革擴大開放的領頭羊。

　　中國社會科學院“一帶一路”研究中心副秘書長任晶晶認為，經濟特區下一步的發展思路，是要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把制度創新和制度融合擺在工作的首位。“目前，特區之間在制度兼容匹配和接駁融合方面還有很大提升空間。下一步應考慮把現有制度存量進行有效整合配置，促進產業鏈和經濟要素的進一步溝通、融合、滲透。”他說道。

　　中國電子信息產業發展研究院政策法規研究所行業改革發展研究室主任王夙表示，“當前，世界范圍內出現了‘逆全球化’的趨勢，需要新時代的特區繼續推動對外開放。”在談及特區的未來發展時，他提出在經濟發展層面，要繼續培育產業配套優勢，大力發展以先進制造業為代表的實體經濟。