經濟特區40年

　　習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話時指出，經濟特區要以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，并就經濟特區全面深化改革、全面擴大開放提出具體明確要求。深刻領會和全面把握總書記重要講話精神，對于經濟特區在更高起點上推進改革開放，繼續發揮經濟特區改革開放的引領作用，把經濟特區辦得更好、辦得水平更高，具有重要意義。

　　經濟特區40年，創造奇跡、積累經驗

　　興辦經濟特區，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉。40年來，各經濟特區解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。

　　鄧小平指出，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。”習近平總書記指出，“堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。”深圳改革開放和現代化建設每一個重大步驟和每一個巨大變化，無一不是解放思想，大膽試、大膽闖的結果。正是深圳敢于解放思想，敢試敢闖，結果闖出了發展的新路子，闖出了發展的新局面，成為全國改革開放的一面旗子。一方面，深圳特區堅持通過市場取向的改革，不斷激發市場活力和全社會創造力，解放發展社會生產力。另一方面，深圳緊緊抓住經濟全球化機遇，充分利用中央給予的政策和毗鄰香港的區位優勢，堅持對外開放，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，成功運用國際資金、技術、人才和管理經驗加快經濟社會發展，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。同時，堅持內外源相結合，在發展外向型經濟之余，積極發展以民營經濟為主體的內源型經濟，形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的新局面，深圳民企已成為我國企業“走出去”的重要力量。對外開放既是發展的主要動力，又是改革的重要手段。以開放促改革、促創新、促發展，也是深圳經濟特區成功實踐的重要經驗。

　　深圳經濟特區的成功實踐充分證明，黨中央關于興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的，黨中央關于改革開放的戰略決策是完全正確的。改革開放是我們必須始終堅守的正確之路、強國之路、富民之路，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

　　在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放

　　改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。實現高質量發展還有許多短板弱項，經濟特區發展也面臨著一些困難和挑戰。

　　新時代、新形勢、新任務、新挑戰，迫切需要經濟特區有新擔當、新作為。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上指出，經濟特區不僅要繼續辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。黨中央對深圳改革開放、創新發展寄予厚望。深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。

　　一要堅定不移貫徹新發展理念，不斷提高貫徹落實新發展理念能力和水平。全面深化改革開放不是目的，而是為了進一步解放發展生產力，實現高質量發展。發展理念的提升伴隨改革開放的進程，發展理念的突破推動改革開放的突破。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是關系我國發展全局的關鍵抉擇，是我國在新的發展階段以解決突出難題、瓶頸問題、短板問題為導向提出的行動指南，也是新時代全面深化改革和全面擴大開放的基本遵循。要率先推動質量變革、效率變革、動力變革，全面提高經濟特區的整體競爭力。

　　二要與時俱進全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧，深化重要領域和關鍵環節改革和供給側結構性改革。更加注重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。解放思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，著眼于建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，多策劃戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革，在完善要素市場化配置體制機制、創新鏈產業鏈融合發展體制機制、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、生態環境和城市空間治理體制等重點領域先行先試。

　　三要銳意開拓全面擴大開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。深圳特區要優化升級生產、分配、流通、消費體系，深化對內經濟聯系、增加經濟縱深，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作。擴大金融業、航運業等服務業對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。

　　四要推進社會治理改革創新，推動城市治理體系和治理能力現代化。樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則。注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。

　　五要積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，深圳是大灣區建設的核心引擎之一。抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。深化前海深港現代服務業合作區改革開放，規劃建設好河套深港科技創新合作區。以大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，加強與港澳創新資源協同配合。繼續鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在經濟特區發展中作出新貢獻。充分運用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。

　　（作者為深圳大學經濟學院二級教授、博士生導師）