【大國小鮮@新發(fā)展理念】
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處，要“讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地”。這一重要論述深刻闡明了創(chuàng)新在國家發(fā)展建設(shè)中的地位作用，體現(xiàn)了崇尚創(chuàng)新、不問“出身”的鮮明導(dǎo)向，鼓舞了萬千企業(yè)和科技工作者投身科技、矢志創(chuàng)新，努力使中國成為世界的創(chuàng)新高地。
創(chuàng)新不問“出身”，就是要建立完善“揭榜掛帥”的體制機(jī)制，營造平等競爭的環(huán)境氛圍。創(chuàng)新往往帶來優(yōu)勝劣汰、破舊立新，這與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是相一致的�；仡櫧詠淼氖澜缡贰⒖萍际�，可以清楚看到，科技上的重大進(jìn)展、創(chuàng)新領(lǐng)域的重大突破莫不是誕生于相互較量、彼此競爭。目前我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，但大而不強(qiáng)的問題還比較突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，這是我國這個經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。針對阻礙我國提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的問題，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出，要實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，就是要讓企業(yè)、科研院所、廣大科研人員展開公平競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力。只要是對研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)有幫助、對提高我國社會生產(chǎn)力水平有幫助，我們都不拒絕。要解決核心技術(shù)受制于人的隱患、提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要做到不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實效，營造創(chuàng)新不問“出身”的環(huán)境氛圍，讓凡是有條件有實力的市場主體都可以公平參與競爭，激勵整個社會的創(chuàng)新熱情；要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，向一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人提供充足的創(chuàng)新資源，做到能者上、庸者下、劣者汰。
創(chuàng)新不問“出身”，就是要激勵企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。恩格斯曾說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)�！笨萍紕�(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。發(fā)揮好市場在配置創(chuàng)新資源時的決定性作用和企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，讓國家的急迫需要和長遠(yuǎn)需求來主導(dǎo)科研選題和資源配置，這是抓創(chuàng)新不問“出身”的治本之策。近年來，我國在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。比如，農(nóng)業(yè)方面，很多種子大量依賴國外，農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術(shù)相對落后；工業(yè)方面，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴進(jìn)口；社會方面，生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域科技發(fā)展滯后問題日益凸顯；等等。要解決科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，提高我國科技創(chuàng)新效率，就必須做到抓創(chuàng)新不問“出身”，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時，要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機(jī)制，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。
創(chuàng)新不問“出身”，就是要打破論資排輩，夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。我們黨始終堅持選賢任能，把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。當(dāng)前，我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏；人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象依然存在，人才“帽子”滿天飛；人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律；等等。要解決這些問題，必須要抓創(chuàng)新不問“出身”，以科研評價制度改革為突破口激發(fā)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新活力，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，以真才實學(xué)論英雄，營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種價值導(dǎo)向、一種社會文化，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 劉銘）
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