核心觀點：二手車流通對于盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費發揮著重要作用。取消限遷和恢復二手車商品屬性，并非二手車行業改革的終點，而是新的起點。二手車市場未來可期，但目前還存在很多現實問題亟需解決。二手車行業只有規范發展，才能行穩致遠。

　　就在國內二手車市場持續低迷之際，政策的東風不僅為市場及時帶來了暖意，也將對行業規范發展產生深遠的影響。

　　日前召開的國務院常務會議提出，要活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消符合國五排放標準車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業申請辦理轉移登記時實行單獨簽注管理、核發臨時號牌。

　　對于持續關注二手車市場的消費者和商家來說，這個重大利好消息來得有些突然，但也在情理之中。就在《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》今年4月發布后不久，國務院5月印發了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出全面取消二手車限遷，以及完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。國務院常務會議此時出臺活躍二手車市場的相關舉措，既是對之前政策措施的具體落實，也是加快建設全國統一大市場的題中應有之義。

　　作為汽車全生命周期承上啟下的重要環節，二手車流通對于盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費發揮著重要作用。一般來說，國際成熟汽車市場的二手車交易量約占全部汽車交易量的70%左右。而根據商務部2021年發布的數據，我國二手車與新車交易量之間的比例僅為0.83比1。這既預示著廣闊的發展空間，也意味著改革前進道路上的重重挑戰。

　　二手車限遷、征稅辦法束縛及缺少臨時產權登記曾被認為是阻礙二手車便利流通的“三座大山”。受此影響，國內二手車行業發展至今，仍未擺脫“小、散、弱”的局面，這與我國汽車保有量全球第一的地位極不相稱。2020年二手車增值稅改革政策實施后，二手車經銷企業在2023年底之前減按0.5%征收增值稅，有力激發了相關經營主體的市場活力。而取消限遷及恢復二手車商品屬性，也成為了此后行業改革的主要突破方向。

　　近年來，有關部門曾多次部署取消二手車限遷政策，但京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區域還存在著“國六”門檻。此次全面取消限遷，無疑將徹底打破二手車市場的地域壁壘，極大地促進市場的流動性，加快形成二手車全國統一大市場。全面取消限遷，在進一步豐富二手車市場車源的同時，也將加速二手車置換新車的過程，對汽車市場整體具有顯著的推動作用。

　　另外，從10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時號牌，意味著今后二手車交易時，就不用再像以往那樣經歷多次過戶，將極大地簡化登記手續，有助于二手車從固定資產屬性回歸商品屬性，從而加速二手車市場流通。二手車回歸商品屬性，也有利于企業規模化發展和規范經營，助推行業真正做強做優做大。

　　需要強調的是，取消限遷和恢復二手車商品屬性，并非二手車行業改革的終點，而是新的起點。二手車市場未來可期，但目前還存在很多現實問題亟待解決，比如全國目前仍缺乏統一的定價標準及認證體系，行業公信力有待提升，相關法律法規和監管體系尚需完善，等等。二手車行業只有規范發展，才能行穩致遠。建設全國統一、公開競爭、規范有序的二手車市場體系，需要有關部門、行業從業者以及社會各界的共同努力。（中國經濟網評論員 鄧浩）


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