廣東省委“1310”具體部署提出：“要深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破，精準發(fā)力植綠護綠擴綠，持續(xù)用力減污節(jié)約降碳，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通綠水青山就是金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道，讓綠色成為廣東的鮮明底色、重要特征。”人與自然和諧共生對于城市發(fā)展而言尤顯重要，因為大多數(shù)的碳排放來自城市，城市可持續(xù)發(fā)展需要環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展具有更大的韌性。深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破，要實現(xiàn)低碳發(fā)展與環(huán)境保護齊頭并進，在實踐中努力探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，推動形成適應(yīng)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，通過技術(shù)進步、創(chuàng)新驅(qū)動和制度改革形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長范式。與此同時，這將意味著帶來生產(chǎn)、生活、消費和貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)性變革。

　　發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)（包括綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)），實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，發(fā)展綠色經(jīng)濟已是大勢所趨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以環(huán)境承載力為界限，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目標，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中生態(tài)資源要素的消耗量，同步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長目標和生態(tài)修復(fù)目標。實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展，需要從加法和減法兩個方面努力。所謂加法，就是促進綠色產(chǎn)業(yè)化，考慮生態(tài)產(chǎn)品的實現(xiàn)價值，同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和資源環(huán)境可持續(xù)性的改善。著力構(gòu)建綠色制造體系，重點推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的打造，發(fā)展綠色制造業(yè)；推進鄉(xiāng)村振興，依托生態(tài)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。所謂減法，是指經(jīng)濟增長要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色化。同時需要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與減排之間如何平衡，這涉及公平和效率的經(jīng)濟學經(jīng)典問題，例如高耗能企業(yè)受到?jīng)_擊后如何退出市場、如何在環(huán)境目標約束下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。

　　發(fā)展多元化綠色金融，運用市場化手段和信息化手段協(xié)同減排。降低政策實施的企業(yè)適應(yīng)成本，需要推進經(jīng)濟政策和社會政策，包括信息手段和市場手段在環(huán)境治理上的應(yīng)用。綠色項目普遍具有較強的外部性，但也具有技術(shù)含量高、投資回收期限較長、前期投入資金量大等特點，因此更要通過綜合利用財政、稅收和金融，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟、能源綠色轉(zhuǎn)型，通過市場的調(diào)節(jié)作用促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。例如，綠色債券和其他公司債券相比，因為標上了“綠色”的記號，需要發(fā)行人承諾將其收益用于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保友好型項目，同時也將受到更嚴格的信息披露和資金審查。同時，轉(zhuǎn)型項目存在前期資金投入大、成本回收時間長、初期回報速度慢等特性，因此需要融入資本長期、穩(wěn)定地支持。轉(zhuǎn)型金融可以使轉(zhuǎn)型項目的需求和資金流速、流量相匹配，利于轉(zhuǎn)型金融持久發(fā)展。另外，需要做好環(huán)境統(tǒng)計工作，利用大數(shù)據(jù)平臺對污染排放進行監(jiān)管和管控，構(gòu)建污染數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計體系，重視對總量控制目標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，對地區(qū)環(huán)境承載力進行核算和評估，建立環(huán)境承載力技術(shù)評估體系，對環(huán)境風險及時預(yù)警和調(diào)控。

　　數(shù)字化和低碳化相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必將提升區(qū)塊鏈技術(shù)在綠色產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，減少資源能源的消耗。目前，AI、大數(shù)據(jù)和云計算等領(lǐng)域依然是技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新的熱點，而量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)也在加快發(fā)展與普及，從而帶動低碳、清潔、高效的新型能源體系加速形成，科技賦能必將為新業(yè)態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展助力。

　　引導(dǎo)綠色消費，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟學來講，消費可以通過價格機制、競爭機制、共存機制等“倒逼”生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。消費者價值觀念和消費行為的變化，同樣可以推動社會的綠色轉(zhuǎn)型。過度浪費型的不合理消費方式加劇了資源環(huán)境問題，應(yīng)從消費端將綠色消費作為滿足人民日益增長的美好生活需要的支撐點，促進經(jīng)濟和社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。首先政府要加大綠色采購力度，逐步將綠色采購擴展至國有企業(yè)。其次對于企業(yè)和居民而言，要加強對其采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，可以采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。除此之外，可以推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。

　　聯(lián)動大灣區(qū)、放眼國際化，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。粵港澳大灣區(qū)中外經(jīng)濟文化交流頻繁，高校數(shù)量眾多，科創(chuàng)要素集聚，人工智能、海洋科技、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)勢能漸顯，未來要放眼國際化，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。一方面，通過綠色金融等手段吸引更多的國際資本進入大灣區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)；另一方面，積極對接國際環(huán)境標準，內(nèi)外聯(lián)動、多方協(xié)作，通過提高數(shù)字化水平助力發(fā)展便捷進出口貿(mào)易。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷進步，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字服務(wù)等將使國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生一系列變化，一些不可貿(mào)易的服務(wù)在數(shù)字技術(shù)的推動下也將變得可貿(mào)易化。因此，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等與貿(mào)易的有機融合，將發(fā)掘貿(mào)易發(fā)展新動能，推動數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展。

　　作者系暨南大學資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長、經(jīng)濟學教授