中新社北京5月10日電 (趙若含)以放權推進政府職能轉變，成為當下中國改革的關鍵詞。5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，將再取消和下放一批行政審批事項列為深化經濟體制改革的重點項目。這是繼4月24日第一批先行取消和下放71項行政審批項目之后，國務院對加快政府職能轉變的又一次部署。

　　對此有關專家表示，以放權推進政府職能轉變有利于調動中央和地方兩個積極性，也有利于激發市場和社會的活力。

　　國家發改委學術委員會秘書長張燕生在中國經濟50人論壇“長安講壇”上就此問題對記者表示，過去30年的經濟發展中，中國屬于由政府主導的外向型經濟發展模式。目前，經濟發展不平衡的矛盾以及經濟增長方式的轉變要求政府重新定位自身角色，在市場經濟進一步深化中，政府應該退出直接的管制和干預，轉向對經濟秩序、社會秩序、生態秩序等方面的維護。

　　張燕生同時指出，政府在職能轉變過程中面臨著風險與挑戰。“在加快政府從直接介入市場和企業活動到審批權下放、逐漸淡化干預的同時，會不會削弱政府管理市場、管理生態、管理社會秩序的能力是一個需要警惕的問題。”他說，美國人口3億，商務部有三萬五千人，是小政府；中國人口13億，商務部兩千人，卻是大政府，因為這兩千人中很大一部分人的工作與政府的行政干預相關。

　　“我們說要退出管制，假使這部分的人員減少，那么管理經濟與社會秩序的人員比例必須增加，這樣才能承擔管理好13億人口大國的責任，建立一個秩序良好的現代型國家。因此，如何完善公共管理是政府職能轉變中的一大挑戰。”

　　張燕生認為，在經濟改革中，不能一味強調政府職能的“退”。“進”與“退”本身就是相互輔成的統一體，政府職能“退”在直接干預和管制，而“進”在秩序維護，如食品安全、空氣質量安全、公共價值創造等方面。

　　與此同時，張燕生還指出了未來中國改革中有可能面對的四大挑戰。其一，在全球經濟減速的背景下，全面深化改革和促進調整將進一步降低中國經濟發展的速度，中國是否愿意在這樣的情況下接受改革和調整所導致的經濟減速，這將是巨大的考驗。其二，重大改革也是“雙刃劍”，比如金融和國際收支領域的改革，一方面需要加快金融和資本項目的開發，促進匯率和利率市場化改革的進度，這是大勢所趨，而另一方面金融和國際收支的系統性的風險一旦管理不慎，尤其是不能夠構造一個強大的防火墻，就有可能帶來一場國際金融危機。另外兩個挑戰則是頂層設計如何避免違背規律，以及如何在改革中真正建立起法治、規范和責任。(完)

（責任編輯：周姍姍）