黨的十八大報告提出實施創新驅動發展戰略，強調把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。這為各地加快轉變經濟發展方式、推進科學發展指明了方向。江蘇省南京市是全國重要的科教中心城市，2009年以來科技部、教育部、中科院和江蘇省聯合授權南京市開展科技體制綜合改革試點。南京市抓住這個重要機遇，積極探索以科技創新驅動科學發展的現代化建設新路。

　　南京市實施創新驅動發展戰略，最大的優勢在于科教人才資源豐富，最突出的問題是科技與經濟發展脫節，具體表現為市場主體相對較少、創新成果需求不足，科技孵化空間不優、科技創業承載不足，科技體制機制不活、科研成果轉化不暢。對此，我們以國家科技體制綜合改革試點為契機，提出并推行“四個一”創新驅動發展新模式：堅持一個基本路徑——嚴格按照國家創新體系建設的要求，準確定位創新驅動的發展方向，探索以技術研發和應用為特色的科技創新之路；夯實一個基礎支撐——牢牢堅持企業的創新主體地位，加快引進和培育科技企業與研發機構，夯實企業主導科技創新的基礎支撐；打通一個關鍵環節——針對科教資源向現實生產力轉化不足這一現實問題，大力構建科技創業載體，完善孵化環境，形成依托科研成果、科技人才和科研院所創業的發展新局面；瞄準一個重點領域——緊抓國家大力培育戰略性新興產業的重大契機，瞄準六大類戰略性新興產業領域推進科技創新，搶占技術和產業制高點。

　　堅持企業主體，提高自主創新能力。堅持把企業作為引進人才和承擔科研項目的主體，促進技術、人才等創新要素向企業流動。實施“國際企業研發園建設三年行動計劃”，鼓勵外資企業設立研發中心。引導和支持大中型工業企業建立研發機構，推進高新技術企業研發機構全覆蓋。注重依托重點行業龍頭企業和創新型企業，引進領軍型科技創業人才和高端創新團隊。鼓勵大型骨干企業整合全球創新資源，突破關鍵核心技術，開發自主知識產權和自有品牌。

　　強化機制協同，加速科研成果轉化。跨越科研成果與應用轉化之間的“創新峽谷”，必須走產學研用相結合之路，形成協同創新的有效機制。南京市充分發揮政府主導作用，探索部、省、市協同實施科技體制綜合改革試點的新路。發揮政、產、學、研、金、介聯席會議制度的作用，構建技術研發與產業合作新平臺。推進市及區縣、開發區與高校院所共建60家戰略性新興產業創新中心，構建以市場為導向的產業創新機制。扶持行業骨干企業牽頭與高校院所共建產業技術研發平臺、產業技術創新聯盟和企業科技園，建立科研設施開放共享運行機制，推進科技資源向社會開放，為各類主體提供創新支持服務。

　　加大政策扶持，激發人才創業活力。引進和培育領軍人才，往往能夠引領和帶動創新型經濟發展。南京市引進千余名海內外領軍型科技創業人才，通過多種措施激發科研人員的創業熱情。深化科技評價和獎勵制度改革，改變簡單以項目、經費、論文數量為導向的人才評價考核方式，建立重大成果產出導向的新型評價體系。加強科技項目后評估，注重項目、團隊和人才的實際貢獻度。構建科技創業投融資體系，發展科技銀行、科技保險和科技小額貸款公司，鼓勵科技金融產品和信貸模式創新，為創業創新提供全流程、針對性強的金融服務。

　　突出規劃引導，構建創業創新載體。積極發揮政府的規劃引導職能，把城市空間優化與科技產業空間拓展有機結合起來，立足區域特色，統籌規劃建設各類創新載體，引導創新要素集聚。實施“南京市科技創業特別社區建設三年行動計劃”，集成配置國際一流水準的創業孵化、加速和中試服務體系，形成結構合理、協同互補的科技創新空間布局。發揮開發區、大學城、新市區地域相鄰的優勢，推動大學城向集教學科研、科技創業、宜居生態于一體的科學城轉型。探索構建基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化的無縫對接機制，破解高校院所創新資源與地方經濟發展脫節的難題。

　　提升公共服務，優化創業創新環境。系統完善的創業創新服務能夠降低科技創新的風險和成本，提高創業創新的積極性與成功率。南京市實施科技服務業“雙倍增”計劃，放手發展社會化科技服務機構，不斷提升科技服務水平。著力優化科技創新公共政策，通過財稅、金融、政府采購等手段優化配置科技資源。推進12個重大公共技術服務平臺建設，重點為戰略性新興產業發展提供技術支撐與服務。在產業集中度較高的科技園區，分類建設實體化運行的公共技術服務平臺，面向各類科技型中小企業提供價廉高效的技術支持。大力弘揚創業創新精神，營造尊重知識、愛惜人才、鼓勵創造、寬容失敗的社會氛圍，推動全社會積極投身科技創新大潮。

　　（作者為中共江蘇省委常委、南京市委書記）

（責任編輯：武曉娟）