加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，也是落實“四個全面”戰略布局的必然要求。在11月2日中國政策科學研究會與經濟日報社共同舉辦的“政策科學論壇——推進城鄉發展一體化第四次研討會”上，來自國家有關部委的專家、在該領域有研究的知名學者、各地新型城鎮化搞得比較好的一線黨政領導，或從頂層設計角度闡述發展方向，或分享研究成果，或介紹經驗和做法，紛紛為推進“城鄉一體化”戰略建言獻策。

　　與會者認為，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區。雖然近年來農業基礎地位得到顯著加強，農村社會事業得到明顯改善，統籌城鄉發展、城鄉關系調整取得重大進展，但由于欠賬過多、基礎薄弱，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉發展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。對此國務院研究室唐元博士提出，加快推動城鄉一體化發展，盡快解決“三農”問題，是解決我們當前經濟社會問題的關鍵所在，是當務之急。與會專家還強調，實現城鄉一體化，不能停留在原則要求上、停留在文件上，而是要把中央提出來的方針部署落實到基層，分階段、分步驟實施。

　　新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。與會者提出，新型城鎮化關鍵在于突出以人為本、產城一體，使之更具生命力。檢驗新型城鎮化的成效，最終要看是否讓老百姓獲得更多的幸福感和享有更高質量的生活。城鎮是載體，產業是支撐，要把產城一體的理念貫穿于新型城鎮化始終，推動產城融合發展。

　　加快培育中小城市和特色小城鎮、加快城市群建設，是會上討論熱烈的一個重要話題。中國政策科學研究會執行會長、中央政策研究室原副主任鄭新立提出，建設特色小鎮將成為推動城鄉一體化的突破口，成為走新型城鎮化道路的帶動力量。縱觀全局，加快發展特色小鎮的條件已經成熟。總結國內外經驗，搞好特色小鎮建設應注意做好精心布局、整體規劃、突出特色、創造優勢、財政引導、金融支持等方面的工作。國土資源部不動產登記中心副主任佟紹偉提出，發展好小城鎮，促進我國城鎮化健康發展，必須扎扎實實做好小城鎮規劃，減少小城鎮發展的盲目性，防止一哄而起、大干快上。最重要的是要保證小城鎮有產業支撐，有就業機會，這樣的小城鎮才有活力、有前途。國家發改委規劃司司長徐林提出，以城市群作為主體格局的形態，是世界各國的規律，中國也不例外。根據過去的觀察和研究，大中小城市協調發展合理分工的格局最有可能是在城市群、而不是在單一的點上形成。因為在城市群地區，核心城市、其他一些衛星城市、小城鎮會在一個合理的半徑之內，形成一個各有分工、協調發展的格局。

　　據悉，中國政策科學研究會自去年9月9日召開首屆推進“城鄉發展一體化”研討會以來，至今已經成功舉辦了幾次。會議的一貫宗旨是貫徹落實習近平總書記關于推進城鄉發展一體化系列重要指示和黨中央的決策部署，出謀劃策、交流經驗。此次研討會上，有與會者談到，通過近幾年的探索深切體會到，推進城鄉發展一體化必須堅持以人為核心，必須堅持以破解城鄉二元結構為重要目標，必須堅持以釋放內需為動力，必須堅持以改革創新為保障。與會者一致認為，推進城鄉發展一體化要從我國城鄉發展不平衡不協調和二元結構的現實出發，把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務等方面相互融合和共同發展。應加大投入，努力在統籌城鄉關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發展注入新的動力。同時，也要繼續推進新農村建設，使之與新型城鎮化協調發展、互惠一體，形成雙輪驅動。

　　（本文來源：經濟日報 作者：經濟日報記者 趙登華）