創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新被放在首要位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)”。廣東省傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的省委常委會議強(qiáng)調(diào)，要按照中央決策部署謀劃我省明年經(jīng)濟(jì)工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要時刻把創(chuàng)新擺在發(fā)展戰(zhàn)略核心地位。

　　廣東省委、省政府在貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念上已經(jīng)取得了突出的成績，“十二五”時期創(chuàng)新發(fā)展取得了一系列重大成果。通過實施珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面改革試點省建設(shè)、籌建廣東國家大科學(xué)中心、組建新的廣東省科學(xué)院、啟動高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)等一系列政策，將創(chuàng)新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。在過去的五年內(nèi)，廣東省有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國首位，高新技術(shù)企業(yè)總量超過1.1萬家，五年翻了一番，技術(shù)自給率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別提高到71%和57%。

　　但同時要看到，廣東省在全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面，還存在不少問題，主要包括以下幾個方面：

　　第一，大型企業(yè)在自主創(chuàng)新方面投入不足。2016年初廣東省4萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，僅有7%的企業(yè)擁有獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)。缺乏獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)就意味著缺乏核心技術(shù)。因此，雖然廣東省在“十二五”期間大力發(fā)展了先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏核心技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大部分依賴進(jìn)口，廣東省依然主要依靠廉價勞動力等生產(chǎn)要素的大量投入?yún)⑴c國際分工，主要承擔(dān)了這些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)附加值和利潤率偏低，使制造業(yè)被鎖定在全球價值鏈低端。

　　第二，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。廣東省市場化程度較高，產(chǎn)權(quán)清晰、利潤動力明確的中小型企業(yè)發(fā)展很快，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。但中小企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不足的情況，大部分中小型企業(yè)沒有穩(wěn)定的研發(fā)投入，也沒有獨立的研發(fā)部門。其原因主要有三：一是市場競爭壓力大，中小型企業(yè)多以復(fù)制成熟技術(shù)，模仿已有產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品間缺乏差異性，不得不以降低產(chǎn)品價格提高競爭力，使同行間競爭壓力大，利潤空間小，無力進(jìn)行投資風(fēng)險較高的創(chuàng)新行為；二是企業(yè)融資困難，中小型企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、利潤水平等標(biāo)準(zhǔn)上難以符合銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn)，不得不通過民間信貸等方式獲得資金，難以支持研發(fā)周期漫長的技術(shù)創(chuàng)新；三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平偏低。

　　第三，技術(shù)創(chuàng)新欠缺前瞻性，對基礎(chǔ)學(xué)科重視不夠。廣東省的技術(shù)創(chuàng)新多以短期利潤為導(dǎo)向，無論是科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)或高校，大多對技術(shù)改進(jìn)、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品設(shè)計等能立刻帶來收益的技術(shù)創(chuàng)新十分重視，而對不能馬上帶來直接收益的理論創(chuàng)新、基礎(chǔ)科學(xué)研究投入不足。能夠極大提高生產(chǎn)力水平的革命性技術(shù)需要漫長的積累過程，也需要堅實的科學(xué)研究為基礎(chǔ)。現(xiàn)階段廣東省自主創(chuàng)新面臨的主要阻礙、科技資源不足的主要原因之一，就是基礎(chǔ)科學(xué)研究水平較低，難以實現(xiàn)跨越式技術(shù)進(jìn)步。

　　貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念是廣東省實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，進(jìn)而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵所在。具體措施包括：第一，把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面改革試點省建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化普惠性政策支持，鼓勵有條件進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、工藝優(yōu)化的企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力培育發(fā)展新動能。第二，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力，以產(chǎn)學(xué)研合作的形式對接技術(shù)創(chuàng)新的上、中、下游，強(qiáng)化政府在搭建創(chuàng)新平臺中的作用，加快技術(shù)創(chuàng)新的市場化與產(chǎn)業(yè)化。第三，進(jìn)一步深化科技體制改革，加大創(chuàng)新型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。大力弘揚(yáng)敢為人先，開拓創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力。第四，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府在創(chuàng)新發(fā)展過程中的指導(dǎo)作用。我們既要看到市場的高效率，也要看到市場的盲目性，要強(qiáng)化政府在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，并實施促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策，重視理論創(chuàng)新與培育基礎(chǔ)學(xué)科能力，對短期內(nèi)無法獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性學(xué)科研究給予支持，從根本上解決廣東省缺乏自主創(chuàng)新能力與科技資源不足的問題。

　　作者系廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計學(xué)院院長、二級教授、博士生導(dǎo)師