如果說自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版，是進(jìn)一步鞏固和深化對(duì)外開放格局的體現(xiàn)，那么構(gòu)建全面開放新格局，則是更高層次開放型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的奠基禮

　　黨的十九大召開之后，“自由貿(mào)易港”的概念進(jìn)入公眾的視野。據(jù)報(bào)道，目前上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見。在“1+3+7”共11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“雁陣”格局已然形成的基礎(chǔ)上，中國(guó)正在邁出向更高層次開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)發(fā)的新步伐。

　　開放是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。過去5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃和指導(dǎo)下，中國(guó)以開放發(fā)展新理念為牽引，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，對(duì)外開放取得新的重大成就。從2013年9月首次建立上海自貿(mào)區(qū)以來，中國(guó)在3年多時(shí)間里先后批準(zhǔn)了3批自貿(mào)區(qū)，在改善當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是改革開放向縱深發(fā)展的必然要求。從保稅區(qū)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，再到探索自由貿(mào)易港，對(duì)外開放一步步升級(jí)，必將有力推動(dòng)形成更高層次開放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)匯聚發(fā)展新動(dòng)能、開辟發(fā)展新局面。

　　作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已積累一批先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，成為我國(guó)對(duì)外開放的新高地。在制度創(chuàng)新上，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接最高標(biāo)準(zhǔn)，率先探索符合中國(guó)國(guó)情的負(fù)面清單制度。2017年版自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，已經(jīng)將限制措施從2013年版的190項(xiàng)縮減到95項(xiàng)。在法治理念上，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管。在營(yíng)商環(huán)境上，探索建立了集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，實(shí)施內(nèi)外資一視同仁的監(jiān)管模式。以這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度成果為基底建設(shè)自由貿(mào)易港，形成更多高水平、可復(fù)制的貿(mào)易和投資自由化便利化政策經(jīng)驗(yàn)，上海將為全國(guó)的對(duì)外開放作出新貢獻(xiàn)。

　　如果說探索自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的升級(jí)版，是進(jìn)一步鞏固和深化對(duì)外開放格局的體現(xiàn)，那么構(gòu)建全面開放新格局，則是更高層次開放型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的奠基禮。何為“全面開放”？這不僅包括以自由貿(mào)易港為代表的新貿(mào)易、新業(yè)態(tài)、新管理的創(chuàng)新形態(tài)，也是涵蓋陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開放格局。同時(shí)，中國(guó)將更加注重以共享、共建、共贏作為對(duì)外開放出發(fā)點(diǎn)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，讓中國(guó)方案、開放成果惠及更多國(guó)家和人民。根據(jù)十九大的部署，中國(guó)開放的力度將更大，惠及世界的程度會(huì)更深。“構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，正是中國(guó)向世界發(fā)出的開放邀約。

　　“自由貿(mào)易港的提出，是中國(guó)對(duì)外開放國(guó)家戰(zhàn)略的具體承載，更是引領(lǐng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的信號(hào)燈”，一位長(zhǎng)期在上海工作和生活的外國(guó)友人如此評(píng)價(jià)中國(guó)的新征程。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、全球貿(mào)易保護(hù)主義逆流涌動(dòng)的背景下，中國(guó)對(duì)外開放的堅(jiān)定步伐，必能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展提供正能量支持，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

　　（作者單位：上海研究院）