中央經濟工作會議確定，促進形成強大國內市場是2019年重點工作任務之一。形成強大國內市場，除了應努力滿足最終需求、提升產品質量和改善消費環境之外，也需要發揮好投資對優化供給結構的關鍵性作用。

　　作為“六穩”之一，穩投資所承擔的使命非同尋常。多年來，投資因其在短期內拉動經濟增長效果明顯，一直對國民經濟發揮著關鍵作用。隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，相應地投資也需作出路徑切換，需要在提高投資有效性的前提下突出“補短板”作用。因此，2019年的投資應在以下幾方面發力。

　　一是制造業技術改造和設備更新的投資。按照十年產業周期理論，目前國內絕大多數制造設備到了更新改造和升級的窗口期，同時歷經三年多時間的供給側結構性改革后，傳統產業領域出清了大量落后產能，部分行業存在升級產能的需求，而且制造業的新興產業投資正處在上升通道之中。因此，制造業的投資擴張除了優勢傳統企業實施設備更新和升級換代外，投資的重點將是高技術制造業與裝備制造業。具體可包括建造全國性與區域性制造業創新中心，加大對企業技術中心、實驗室等創新載體改造提升的投資支持力度，加強研發設計、試驗檢測、小試中試等公共服務平臺升級改造，協助與引導制造企業增加柔性自動化生產裝配線、大型控制系統、數控機床等自動化、數字化、網絡化、智能化制造設備的投資。

　　二是5G商用新型基礎設施的投資。5G網絡是新一代信息通信基礎設施的核心，而且運用5G網絡還可以推進生產基礎設施和社會基礎設施的數字化改造，進而帶動整個社會投資并形成全新的消費市場。5G同時兼容著4G和5G網絡，需要投資拓展更多的基站、更加豐富的寬頻帶量資源，以實現更順暢的端到端（網絡到終端）鏈接。包括高鐵在內，5G應通過增加投資獲取更豐富的終端場景，包括可穿戴、智慧家庭、車載導航娛樂、智慧城市、智能港口、智能電網和智能制造等。

　　三是人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設的投資。人工智能的發展趨勢往往是從基礎設施開始布局的，既包括從終端的傳感器芯片到整個計算芯片，也涵蓋整個光通信的基礎設施布局。下一步，人工智能除了持續加強芯片這一硬科技的基礎設施投資外，主要是加大通信設備基礎設施層面的投資力度，并搭建起人工智能運算中心的基本框架。同時，要努力建造與擴展改造跨行業、跨領域的工業互聯網平臺，盡快建成工業互聯網基礎設施和產業體系。

　　四是城鄉交通、物流、市政基礎設施的投資。城際交通的服務目標是支持足夠規模的人流與商流，京津冀、長三角、珠三角等區域應進一步加強城際交通投資建設。近幾年，盡管農村基礎設施得到了顯著改善，但最終形成的資產質量總體不高，設施配套水平不高，依然存在不少空白區，應成為下一步投資的重點，尤其是應注意加大對鄉村圖書館、娛樂場所、基礎教育、醫療衛生以及養老機構等公共服務的投資力度。

　　當然，投資需要真金白銀，這需要中央與地方、國資與民資、增量與存量等多個層次的充分調動與盤活，特別是要完善投資政策、產權保護制度等，更好更多地吸引社會資本的積極參與。（本文來源：經濟日報 作者：張 銳）