政府工作報告提出，激發市場主體活力，著力優化營商環境。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

　　應該看到，持續在優化營商環境方面著力，將有效提升各類企業所處環境的公平性和透明度，為活躍各類市場主體、激發經濟增長動能創造富有競爭力的軟環境。

　　改善營商環境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容，對經濟發展起著重要作用。世界銀行認為，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。世界經濟論壇將營商環境等同于競爭力，還有一些國際機構的評估報告將營商環境等同于投資環境，從不同維度闡釋營商環境的內涵和重要性。

　　我國不少重點領域改革已經邁出新的步伐，市場準入負面清單制度全面實行，簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大，營商環境國際排名大幅上升。這方面已經得到國際社會的認可。根據世界銀行《2019年營商環境報告》，中國2018年排名從第78位大幅上升到第46位，躍升32位，躋身前50強。

　　同時需要注意的是，進一步改善營商環境仍然具有必要性。2019年，世界經濟不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。同時，國內經濟下行壓力加大。持續改善營商環境，保持各類市場主體的活躍度，有助于頂住下行壓力，促進經濟平穩增長，維持中國對世界經濟的貢獻。

　　毋庸諱言，營商環境與市場主體期待還存在差距。我們需要通過進一步完善政策和法律，為所有企業搭建起更加公平公開的市場環境。滿足企業期待，客觀上要求持之以恒對營商環境進行優化，要立足市場和企業反映的突出問題，以法治化為保障，提升我國的國際競爭力和對國內外投資者的吸引力。

　　營商環境決定著經濟發展的活力和潛力，優化營商環境最終要體現在政策落地、環境改善和企業發展上。我國正在完善外商投資方面的政策法規，精準發力外商投資的法律環境。而針對民營企業的一系列舉措，給企業吃了定心丸，國資國企的改革力度也在逐步加大。一旦從政策法規制度層面做好“加減法”，抓落地見實效、切實提高企業獲得感，將有力改善營商環境。

　　放眼全球，營商環境是國際競爭力的重要參考系。自2003年世行《營商環境報告》誕生以來，在營商環境項目所監測的190個經濟體中，有186個經濟體實施了3500多項營商環境的改革。從世行的營商環境考察指標看，中國解決商業糾紛耗時、建筑質量控制等指標方面，已經接近或達到經合組織發達經濟體平均水平。

　　因此，營造良好的營商環境，有利于提升市場主體的活躍度，也是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。