新聞背景：

　　近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，并在其中首次提到“收縮型中小城市”概念，強(qiáng)調(diào)收縮型城市要轉(zhuǎn)變?cè)隽恳?guī)劃的慣性思維，通過(guò)瘦身強(qiáng)體引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。

　　什么是收縮型城市？

　　“收縮城市”的定義源于德國(guó)學(xué)者菲利普·奧斯瓦爾特的著作《收縮的城市》，是指城市人口逐漸流失、失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為由信息化、城市化、老齡化和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等原因造成的城市人口總量減少、發(fā)展用地空置及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退等現(xiàn)象。這一概念由學(xué)界上升至政府層面，既是理論研究對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的靈活應(yīng)用，也是對(duì)當(dāng)前部分政府官員增量規(guī)劃慣性思維的正向規(guī)范引導(dǎo)。【詳細(xì)】

　　中國(guó)城市是個(gè)行政區(qū)劃，其中既包括城鎮(zhèn)區(qū)域，也包括農(nóng)村區(qū)域。通常我們?cè)谡f(shuō)一個(gè)城市的人口規(guī)模時(shí)可以有兩種理解，一是行政轄區(qū)內(nèi)的所有人口，二是指城市的城區(qū)人口。隨著城鎮(zhèn)成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度聚集的場(chǎng)所，城區(qū)人口規(guī)模才真正反映了一個(gè)城市的實(shí)力，城區(qū)人口的增減才真正反映城市發(fā)展的活力，因此城區(qū)人口應(yīng)該是衡量中國(guó)城市是否收縮的評(píng)價(jià)指標(biāo)。【詳細(xì)】

　　出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題？

　　在收縮型城市里，年輕人就業(yè)前景不良，傾向于遷往大城市，當(dāng)人口外流達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)后，就會(huì)因無(wú)人接盤(pán)而引發(fā)房?jī)r(jià)下跌。可見(jiàn)，鶴崗住房跌至“白菜價(jià)”乃是收縮型城市的典型樣板，未來(lái)還會(huì)有更多類似的三四線城市，因整體收縮而步入惡性循環(huán)，房?jī)r(jià)也將跌入深淵，打破了房?jī)r(jià)一直上漲的舊觀念。【詳細(xì)】

　　城市收縮的本質(zhì)在于核心產(chǎn)業(yè)的衰退帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力弱化喪失，繼而造成城市發(fā)展相對(duì)遲滯、經(jīng)濟(jì)效益低下、就業(yè)容納力降低及勞動(dòng)人口的流失。隨著城市化進(jìn)程的加快及“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)地方性資源的依賴大大降低，地方性經(jīng)濟(jì)中心原有區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱化，資本、勞動(dòng)力、貿(mào)易活動(dòng)也隨之轉(zhuǎn)移。【詳細(xì)】

　　怎樣才能積極應(yīng)對(duì)？

　　要改變大尺度、快節(jié)奏的新城建設(shè)模式，老城也要避免大拆大建式改造，降低空間尺度，放慢開(kāi)發(fā)節(jié)奏，在精致化、便利化和特色化方面做足文章。通過(guò)做小空間尺度達(dá)到更加貼近百姓和企業(yè)實(shí)際需求的效果，供給便于生產(chǎn)、生活和創(chuàng)新的多元化城市空間，減少空間的分割和功能的單一，增強(qiáng)城市空間相互間的連接性，提高城市空間的利用效率。城市空間規(guī)劃配置時(shí)，要考慮功能的綜合與多元，盡量為未來(lái)留下更多發(fā)展機(jī)會(huì)。【詳細(xì)】

　　應(yīng)對(duì)城市收縮既不能一味的進(jìn)行空間擴(kuò)張違背城市發(fā)展規(guī)律，也不可針對(duì)人口流失出臺(tái)“治標(biāo)不治本”的人口吸引政策。誠(chéng)然，出臺(tái)“低門(mén)檻”乃至“零門(mén)檻”落戶政策，能夠在“城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中取得一定成效，但能否長(zhǎng)久地留住人口并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力才是關(guān)鍵。相比之下，大城市取消落戶限制能夠產(chǎn)生更為顯著的虹吸效應(yīng)，也更加符合大城市人口集聚的發(fā)展趨勢(shì)。【詳細(xì)】

　　微言大義：

　　@圖可以：不斷加快的城鎮(zhèn)化，勢(shì)必會(huì)吸引大量人口從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，從中小城市到大城市。

　　@啊咿咿啊：自然環(huán)境不佳，追求更高的生活舒適度也成為一些人離開(kāi)的原因。

　　@雨后：外來(lái)人口減少了，但許多本地人感覺(jué)城市風(fēng)貌、生活舒適度在一年年不斷提升。

　　@不來(lái)而已：中小城市不光要“瘦”，而且還需要“強(qiáng)”。

　　@機(jī)器貓：對(duì)于很多中小城市而言，從產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)等各個(gè)方面積極融入到城市群中去，才是城市生存發(fā)展的王道。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語(yǔ)：

　　人生的路該怎么走？找到適合自己的路，下定決心鼓足勇氣走下去。中小城市也一樣。“收縮型城市”并不是負(fù)面概念，這是伴隨著城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段出現(xiàn)的。人口外流的城市并不是就要衰落，而是要順應(yīng)城市化新規(guī)律。收縮型城市謀發(fā)展，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)“增量規(guī)劃”的慣性思維，“瘦身”的同時(shí)加緊“強(qiáng)身”。

　　回顧：往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評(píng)