久困于窮，冀以小康。脫貧攻堅6年來，農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%，累計減貧8239萬人，脫貧攻堅力度之大、影響之深，前所未有。成績令人欣喜，然而也必須看到，剩下的都是難啃的“骨頭”、難攻的“堡壘”。
“凡作事，將成功之時，其困難最甚。”當(dāng)脫貧攻堅進(jìn)入最后沖刺和決勝的階段，尤需激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的蓬勃干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的堅定決心，凝聚起“上下一心、眾志成城”的攻堅力量，不折不扣落實各項扶貧舉措，確保“脫貧后不返貧”，以高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
2019年11月7日，武陵山腹地的重慶石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村，綠水青山間迸發(fā)著脫貧致富的生機(jī)和希望。（圖片來源：東方IC）
迎難而上 攻克深度貧困
目前，貧困縣摘帽進(jìn)程已經(jīng)過半，解決區(qū)域性整體貧困步伐正在加快。預(yù)計到今年年底，全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。但打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，最后的“5%”是關(guān)鍵。
到2018年底，剩余的農(nóng)村絕對貧困人口還有1600多萬，他們主要分布在300多個深度貧困縣、1800多個深度貧困鄉(xiāng)和3萬多個深度貧困村。深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜，脫貧難度大。
觀察目前的剩余貧困人口群體，多為殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口，以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。從地域上看，大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱的地區(qū)。這些貧困群眾的自身發(fā)展能力不足、脫貧內(nèi)生動力不強(qiáng)。這些地區(qū)的發(fā)展也嚴(yán)重滯后，存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場發(fā)育欠缺等短板。
攻克深度貧困，要迎難而上，付出100%的努力。首先，要抓住主要矛盾。要聚焦“兩不愁三保障”突出問題，明確時間表、路線圖，逐村逐戶查問題、補(bǔ)短板，確保脫貧質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。有了產(chǎn)業(yè)，才能不斷引入資金、技術(shù)、人才，才能保障貧困戶持續(xù)增收。最后，還要注意預(yù)防返貧。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，脫貧之后還要保持政策的穩(wěn)定性，以打造不返貧的堅實保障。
2019年11月8日，安徽休寧縣組織健康脫貧“百醫(yī)駐村”的十余名專家和醫(yī)務(wù)人員赴該縣五城鎮(zhèn)陽臺移民新村開展義診。（圖片來源：東方IC）
盡銳出戰(zhàn) 匯聚攻堅力量
中國為什么行？許多國際觀察家都在解讀我國的“脫貧密碼”。最根本的一條，就是中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在脫貧一線，黨員干部沖在最前、守到最后，一面面鮮紅的黨旗，凝聚起磅礴的攻堅力量。文朝榮、李保國、黃文秀……截至2019年6月底，770多名扶貧干部犧牲在這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上。
萬夫一力，天下無敵。全國17.68萬個黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位傾情幫扶，全覆蓋12.8萬個貧困村；7.64萬家民營企業(yè)結(jié)對幫扶，1000多萬貧困人口受益……社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性充分顯現(xiàn)。
脫貧有多難，群眾就有多拼。今年55歲的王萬才，是河南省南陽市唐河縣城郊鄉(xiāng)王莊村的脫貧戶，他榮獲了河南省脫貧攻堅奮進(jìn)獎。而在兩年多前，他還是一個不修邊幅、整日買醉的貧困戶。“自從扶貧工作隊進(jìn)村入駐，我這個貧困戶就被領(lǐng)導(dǎo)們‘盯’上了，吊兒郎當(dāng)、渾渾噩噩的醉鬼日子結(jié)束了。”王萬才在日記里寫道。
為激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，南陽市對癥下藥，探索推出志智雙扶“三個一”活動，使“我敢富、我能富、我會富”蔚然成風(fēng)，也涌現(xiàn)出像王萬才這樣一大批勵志典型、脫貧先進(jìn)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚思想共識和社會多方力量。盡銳出戰(zhàn)，全力以赴，終將匯聚成一股邁向共同富裕的強(qiáng)大動力。
2019年10月13日，山東臨沂河?xùn)|區(qū)湯河鎮(zhèn)小程子河村一角。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武曉娟/攝
久久為功 筑牢幸福基石
“勝非其難也，持之者其難也。”高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把防止返貧擺在重要位置。現(xiàn)實來看，脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，這些政策正在很多地方得到落實。
今年4月，湖北丹江口市退出貧困縣序列，為了防止扶貧干部“走讀”“掛名”式駐村，摘帽之后，當(dāng)?shù)厝匀粐?yán)格督促落實駐村干部每周“5天4夜”的駐村要求。從今年7月初開始，國務(wù)院扶貧辦將對中西部22個省區(qū)市2018年宣布脫貧摘帽的283個縣按20%的比例進(jìn)行抽查。
除了政策上的穩(wěn)定支持，要想真正穩(wěn)定脫貧，必須長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，通過發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，建立起農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，有效防止脫貧人口再返貧。
要通過鄉(xiāng)村治理增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血功能”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，注重扶貧同“扶志”“扶智”相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動能。要強(qiáng)化興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的“長效機(jī)能”，力促貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用現(xiàn)代技術(shù)孵化新產(chǎn)業(yè)，重點培育特色產(chǎn)業(yè)，利用金融手段拓寬引資渠道，推動貧困地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要強(qiáng)化貧困監(jiān)測“預(yù)警功能”，對于因突發(fā)意外而返貧的特定群體，應(yīng)快速精準(zhǔn)識別并納入管理系統(tǒng)以便及時幫扶，將返貧消解于初生、消弭于萌芽。
發(fā)展沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。脫貧攻堅只是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個階段性任務(wù)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。重視培養(yǎng)貧困地區(qū)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，努力實現(xiàn)脫貧攻堅的成果效益最大化，“三農(nóng)”工作才能取得更大進(jìn)展，國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基石才能更加穩(wěn)固。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 武曉娟）
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