2019年是不平凡的一年。這一年，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。對(duì)此，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，及時(shí)出臺(tái)逆周期調(diào)節(jié)政策，狠抓“六穩(wěn)”政策落地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住了下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　展望2020年，我國(guó)仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍比較大。不過(guò)，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。

　　首先，經(jīng)過(guò)近10年調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已逼近現(xiàn)階段的潛在增長(zhǎng)率。多位學(xué)者的研究結(jié)果表明，我國(guó)現(xiàn)階段潛在增長(zhǎng)率在6.0%左右，這將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成較強(qiáng)支撐。

　　其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性增強(qiáng)。這幾年，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)倒逼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)型，即供給結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，需求結(jié)構(gòu)由投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、進(jìn)出口共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。目前，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均接近60%。相對(duì)于工業(yè)拉動(dòng)和投資拉動(dòng)而言，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)變量波動(dòng)小、穩(wěn)定性強(qiáng)，由此增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

　　再次，市場(chǎng)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁提升。我們把培育壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為努力方向，我國(guó)有14億人口，中等收入群體不斷壯大，中等收入群體的邊際消費(fèi)傾向比較大，消費(fèi)處于升級(jí)關(guān)鍵期。尤其是人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元以后，中等收入群體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)也會(huì)進(jìn)一步加快。

　　第四是改革開(kāi)放的紅利不斷釋放。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)高水平的開(kāi)放和深化重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。我國(guó)深入推進(jìn)“放管服”改革，打造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，2019年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名升至第31位。

　　第五是發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式較快發(fā)展，以“三新”為代表的新動(dòng)能占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名比上年前進(jìn)了3位，位列第14位。創(chuàng)新主體大量增加，R&D占GDP比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　第六是政策紅利持續(xù)釋放。去年以來(lái)，中央加大逆周期調(diào)節(jié)力度，“六穩(wěn)”政策加快實(shí)施，減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)2.3萬(wàn)億元。2019年最后兩個(gè)月，部分宏觀指標(biāo)有所改善，制造業(yè)PMI、PPI和工業(yè)均出現(xiàn)積極變化，說(shuō)明政策效果在持續(xù)顯現(xiàn)。2020年，這些政策紅利將進(jìn)一步釋放。

　　另外，我國(guó)社會(huì)主義制度具有獨(dú)特優(yōu)越性，能把“無(wú)形之手”和“有形之手”更好地結(jié)合起來(lái)，有著豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行是有支撐的。

　　從未來(lái)中長(zhǎng)期看，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的總基調(diào)不會(huì)改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)量的基礎(chǔ)，這就是改革發(fā)展的機(jī)遇期。我們應(yīng)把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　這是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化規(guī)律的客觀要求。我國(guó)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，這個(gè)階段的歷史使命就是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)升級(jí)，以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　這是適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)大勢(shì)的需要。2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，總體上解決住行問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。接下來(lái)，要追求和實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的現(xiàn)代生活，追求發(fā)展型享受型消費(fèi)，追求人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展，這些趨勢(shì)已經(jīng)展現(xiàn)開(kāi)來(lái)。

　　這也是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和突破內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸，跨越中等收入陷阱的根本途徑。

　　實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升不容易，甚至比實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)更難。我們必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，改變過(guò)去的發(fā)展模式，切實(shí)轉(zhuǎn)到改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，絕對(duì)不能因?yàn)閮?nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，就迷失了方向、迷失了主線。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有非常強(qiáng)的針對(duì)性和引領(lǐng)性。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央決策部署，加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)保持量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng) 盛來(lái)運(yùn)）

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