受新冠肺炎疫情沖擊，我國經濟面臨巨大的下行壓力，保就業、保民生的任務艱巨。就業是最大的民生問題，2019年農民工監測調查報告顯示，我國農民工數量高達2.9億，可以說，穩住了農民工就業，就穩住了我國就業的“基本盤”。廣東省作為勞務輸入大省，是全國農民工的主要聚集地之一，應該在保障經濟平穩運行與促進農民工就業方面采取一系列積極措施，在困境中積聚未來發展的潛力，以底線思維和穩中求進工作總基調作出科學決策，在保障農民工就業工作上走在全國前列。

　　加強企業扶持，推動產業轉型升級

　　企業的生存發展是就業市場活力的來源，保障農民工就業的施政重點要放在企業層面，企業有了穩定的發展預期，就會進一步帶動就業市場繁榮。目前整體上企業還處于復蘇期，面臨著較大的資金周轉與市場萎縮壓力，兼之國外疫情惡化帶來的外部負效應，如何保證企業生存、維持企業未來可持續發展能力是后疫情復蘇階段的主要問題。

　　首先，要加強對企業的扶持力度，完成省內企業全面復工復產，尤其要保障與國計民生相關的企業實現百分百復工復產，以維持經濟的平穩運行；對于規模以上企業特別是大型的外貿企業，要著力解決原料供給和產品銷售問題，保障供應鏈條不斷裂，幫助企業進一步深挖國內市場，尋求新的銷售渠道；對于中小微企業，要給予優先救助政策，優先保障一批先進重點企業，維持企業的資金鏈。

　　其次，本次疫情也是廣東省產業調整的一大機遇，要提前做好未來的發展計劃，通過政府投資、重大工程建設、新基建等措施，帶動企業發展與農民工就業。把握好新一代信息技術變革，有計劃地進行產業結構升級與創新動能培育，提升信息要素、人才要素、技術要素的經濟貢獻率；利用好互聯網終端技術普及帶來的商業轉化“后勁”，積極引導，加強培育，不斷催生新行業、新業態，擴展新的就業領域，開闊新的就業市場。

　　加強農民工技能培訓，提升未來發展潛力

　　在廣東省產業轉型升級過程中，一直存在著未來規劃產業與農民工勞動力素質不匹配的矛盾，加強對農民工群體的培訓力度，尤其是加強針對互聯網時代成長起來的新生代農民工的就業培訓，將為未來經濟發展提供更大的潛力。長期來看，勞動要素仍是決定一個地區未來發展的關鍵要素，廣東省要發揮農民工全國主要聚集地的優勢，加快制定面向市場需求、面向未來發展的農民工就業升級培訓計劃，提升農民工尤其是新生代農民工的人力資源質量，充分挖掘農民工尤其是新生代農民工在推動新型城鎮化進程中的人口紅利。

　　發揮“一核一帶一區”比較優勢，多舉措保障農民工群體靈活就業

　　廣東省各地的農民工就業規模、就業結構不一致，面臨的問題也不一樣�！耙缓恕钡貐^作為全省發展的核心區與主引擎，經濟以第三產業為主，對農民工就業方面的主要優勢是信息技術先進完善，催生出眾多新業態，線下服務業發達，存在大量農民工就業于線下物流、維護崗位，要不斷拓展5G、大數據等帶來的技術帶動效應，與當地龐大的消費需求結合，在解決人們生活難點、痛點的同時創造更多崗位，保障農民工在“一核”地區的就業機會。沿海“一帶”地區作為新時代全省發展的主戰場，資源豐富，有廣闊的發展空間，基礎設施投資帶來的增長紅利較大，要以投資拉動經濟增長與農民工就業，積極推動擴大“以工代賑”投資建設，完善貫穿“一帶”地區的交通網、信息網，加快“一核”“一區”的非區域功能性產業在“一帶”地區聚集，在建設成為廣東省新的經濟增長極的同時成為農民工就業的新天地。“一區”作為全省的生態屏障，要以新農村建設為主要發展方向，積極擴寬農村就業市場，提高公共服務水平，加強省內財政向“一區”地區轉移支付與補貼力度，提高農民工的留鄉意愿。要積極開啟新農村建設、農業產業振興實驗，加快解放農村土地要素、增加農村金融資助、吸引住農村勞動力要素，并且結合互聯網催生的各種新興業態，促進廣東新農村建設與農業產業振興走在全國前列。

　　拓寬農村就業市場，加快完成農村地區全面建成小康社會目標

　　農業作為第一產業，雖然在GDP的比重不高，卻是第二、三產業的基礎，農業、農村發展穩定，經濟社會才能有更加穩固的發展基礎。同時，農村往往也是危機的“緩沖墊”。廣東省農村全面小康的主戰場在省內農民工流出地，受本次疫情影響，農民工返鄉留鄉比例較高，要利用好本次農民工返鄉潮與鄉村振興戰略的耦合機遇，化困境為機遇，在保障農民工就業的同時打贏脫貧攻堅戰，確保廣東省在2020年高質量、高水平地完成全面建成小康社會目標。加強投資引導與政策規劃，加大新農村建設范圍內的貸款優惠、創業補貼、技能培能、技術幫扶等政策支持，通過發展農村特色旅游、創意農業、電子商務、網絡承包農作物、流量帶貨等新興業態，重點對接粵港澳大灣區消費市場，激活廣東省農村經濟活力，形成優勢互補的城鄉協調發展模式。

　　加強大數據治理，“互聯網+”創新農民工就業市場

　　現代化治理是順應時代發展潮流與需要的治理方式，在信息技術發展普及的今天，結合互聯網的現代化治理手段能夠解決眾多以往治理方式難以解決的治理難題。在農民工就業保障方面，廣東省要發揮信息技術在全國領先行列的優勢，加強大數據、互聯網與政務系統的深度融合，以本次疫情為契機，根據不同行業特點，循序漸進地構建覆蓋面廣、信息真實、功能齊全、運作高效的農民工人力資源信息服務平臺，將政府信息、企業信息、農民工信息等構建為統一的信息整體，幫助農民工縮小與其他勞動者之間的“數字鴻溝”。在基層組織的配合下，甚至可以通過網絡信息“一站式”招工，實現線上企業勞動力需求與農民工輸出地的高效對接，同時也能夠通過線上合同、大數據預測監督、關聯企業征信、線上法律服務等方式，為農民工體制內維權提供依據與便捷通道。

　　作者單位：廣東財經大學

　　本文為國家社科基金一般項目17BIY109的階段成果