5月31日，韓國部分民間團體（主要由朝鮮“脫北者”組成）持續向朝鮮散發反朝宣傳單，引起朝鮮激烈的反應。朝鮮爆破設在開城的朝韓共同聯絡事務處大樓，切斷朝韓之間開展互動的主要通道，宣布將復原非軍事區哨所等計劃。朝韓之間的蜜月期已成過眼云煙，雙邊關系進入新一輪緊張期。在這個特殊時期，朝美關系、朝韓關系的失控都可能導致朝鮮半島危機一觸即發。

　　然而，6月份以來，美國方面卻主動向朝方釋放出“善意”。美國國務院常務副國務卿兼對朝特別代表比根于當地時間6月29日在華盛頓召開視頻會議表示，朝美外交大門依然敞開。比根7月8日再次釋放“全面支持”韓朝合作的信號，而且在講話中并未提及2020年1月美方強調的韓朝關系進展應和半島無核化同步而行的主張。美國國務卿蓬佩奧7月9日稱，他對繼續通過對話解決與朝鮮的核爭端“充滿希望”并提議兩國舉行峰會。美國總統特朗普7月7日在接受媒體采訪時，對第三次金特會表現出積極的態度。

　　美方近來的一系列涉朝表態也使得外界認為，美國總統特朗普在11月大選前夕可能會拋出一個“十月驚奇”（October Surprise），通過與朝方舉行第三次峰會緩解近期半島緊張局勢。

　　實際上，美國方面釋放的“善意”對于朝韓關系緩和的助力有限。

　　原因之一，朝美互信缺乏，朝鮮無法相信美國的“善意”，也懷疑美國建議舉行第三次金特會的動機。

　　首先，在河內朝美峰會無果而終后，朝美均對對方的底線心知肚明。在朝核問題上，雙方分歧依舊，也難以按照對方的意愿做出重大讓步。朝美關系已經重陷僵局。

　　其次，美國不久前宣布將繼續對朝鮮進行制裁，而解除對朝制裁也是朝美互動中朝方最主要的期待。在朝方看來，在美方沒有做出對朝美關系改善有實質性意義行動的情況下，即使舉行金特會，也一樣流于形式。正如美國資深朝鮮半島問題專家車維德所說，類似峰會無非只是“增加些拍照機會”。峰會不會取得朝方所期待的實質性成果和突破。

　　第三，由于美國大選臨近，特朗普再度期望打朝鮮牌，為連任增加籌碼。對此朝鮮方面有清楚的判斷，不會如特朗普所愿，作為其助選的棋子，為未來的空頭支票犧牲自己的利益。朝鮮外務省第一副相崔善姬7月４日發表談話也指出，“美國不把（此前）首腦會談達成的共識放在眼里，執意奉行對朝敵視政策，難道我們能和這樣的美國進行對話或交易嗎？在美國的眼里，朝美對話只不過是處理其政治危機的工具，我們沒有必要與這樣的對方坐到一起。”

　　第四，鑒于韓美是同盟關系，在朝韓之間美國基本上是持偏向韓國的立場，朝方對美國介入以促進朝韓關系緩和缺乏基本的信任。

　　正是由于上述原因，迄今為止，朝鮮方面對美方提出的舉行第三次金特會建議的反應并不積極，對于美方助力調解朝韓關系不抱期待。

　　原因之二，朝韓因脫北者對朝散發傳單事件導致雙邊關系重歸劍拔弩張，充分表明朝韓關系信任基礎的薄弱。2018年來朝韓雙方曾就增強雙邊合作達成了多項共識。但在美國對朝制裁未予放松的情況下，韓方也無法采取有效措施落實與朝鮮的合作共識。朝韓合作的前景依然黯淡，也容易使朝鮮方面做出韓方在促進朝韓合作方面消極無為的判斷。在韓方出現部分政治勢力采取對朝挑釁行為，而韓方又難以對之進行實質性管控的情況下，即使沒有第三方插手，也很容易導致朝韓矛盾激化和局勢緊張。

　　目前，美國大選籌備的大幕已經拉開。由于新冠肺炎疫情依然蔓延，因白人警察跪殺黑人弗洛伊德事件引發的國內騷亂余波猶在，特朗普在上述事態應對中的部分言行一度招致國內的廣泛批評，也增大了其競選連任的不確定性。

　　為了轉移國內視線、刺激選情、增加籌碼，不排除特朗普在選前再次釋放信號，促成第三次金特會的可能性。畢竟，在特朗普第一個任期內，朝美峰會兩次舉行，已經創造了歷史。特朗普在選前如果能促成第三次朝美峰會，可以視為其在外交領域內的又一次突破。此外，雖然朝美關系在兩次首腦峰會后沒有實質性的改觀，但兩國領導人對外均聲稱已經建立了良好的私人關系，不時通過信件往來方式進行互動，這也可能為今后舉行第三次金特會埋下伏筆。

　　問題的關鍵在于，口惠而實不至的峰會是否對朝方還能有足夠的吸引力。同時，為了促成峰會，朝美雙方還需做出哪些誠意之舉。（作者為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院博士，中國人民大學國家安全研究院高級研究員）