全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)志著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性地畫上句號。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅(jiān)重要經(jīng)驗(yàn)，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“定盤星”。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國貧困治理能力明顯提升，脫貧攻堅(jiān)取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢。

　　為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少。習(xí)近平總書記幾乎走遍了我國最貧困的地區(qū)，始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧工作。黨的十八大以來每年中央一號文件幾乎都對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了部署，今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，把“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”擺在第一部分，明確了全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗(yàn)收和宣傳工作、保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定、研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作的任務(wù)和措施。

　　堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)是保障。中央出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧管理體制，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，發(fā)揮好基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成了五級書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。這些體制機(jī)制符合我國國情，契合扶貧實(shí)際，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度保障。

　　構(gòu)建全國一盤棋脫貧攻堅(jiān)體系

　　我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢，很重要的一條就是“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全國一盤棋統(tǒng)一部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

　　構(gòu)建全國一盤棋的脫貧攻堅(jiān)體系。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。

　　組織動(dòng)員各方面力量合力開展脫貧攻堅(jiān)。這些年來，全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)，累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。從財(cái)政、金融等方面加大對貧困地區(qū)貧困人口的資金支持，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在2013年至2017年平均每年增長22.7％的基礎(chǔ)上，2018年至2020年又大幅度增加。我國有效動(dòng)員規(guī)模空前的人力、物力、財(cái)力等資源，有效緩解了貧困地區(qū)發(fā)展中遇到的人才短缺、技術(shù)落后、資金匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施差、內(nèi)生發(fā)展能力弱等難題，充分發(fā)揮了全國一盤棋組織動(dòng)員資源的巨大作用。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是黨的十八大以來推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要?jiǎng)?chuàng)新，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本路徑。

　　一是堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)把握發(fā)展趨勢和尊重治貧規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌目標(biāo)與措施。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。在精準(zhǔn)扶貧中，注重抓“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)”覆蓋了扶貧對象識別、幫扶和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫通了扶貧開發(fā)全流程，能夠有效引導(dǎo)貧困群眾參與脫貧，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目資金跟著人走，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)持因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。四是加大督促檢查和考核評估，確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)落地，確保脫貧人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，堅(jiān)決防止虛假脫貧。

　　總之，堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建全國一盤棋脫貧攻堅(jiān)體系、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。面向未來，我們要繼續(xù)用好這些經(jīng)驗(yàn)和做法，以更加細(xì)致而有效的工作，確保如期完成高質(zhì)量脫貧的既定目標(biāo)，以“滾石上山”的韌勁，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（作者：中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：鄭有貴）