形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我們主動推進的中長期經濟格局再定位，事關現代化建設全局。這一重大戰略決策是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，世界經濟低迷，全球供應鏈和產業鏈本地化、區域化、分散化趨勢凸顯，全球供應鏈面臨重構。與此同時，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。國際貨幣基金組織最新預測，今年全球經濟增長率將下降4.4%。

　　我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強大。我國是新冠肺炎疫情發生以來第一個恢復增長的主要經濟體，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列，前三季度國內生產總值同比增長0.7%，主要指標增速由負轉正。

　　在此背景下，我們提出加快形成新發展格局這一重大戰略決策，具有重大戰略意義。明確“以國內大循環為主體”，意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費各個環節，以滿足國內需求作為出發點和落腳點。強調“國內國際雙循環相互促進”，意味著我們首先集中精力辦好自己的事，在發揮國內市場優勢的基礎上，繼續推動與各國的分工合作、互利共贏，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。

　　需要看到，我們推動高質量發展還有許多短板弱項，發展中也面臨著一些困難和挑戰。當前條件下，尤其需要找到推動形成新發展格局的現實路徑，以國內經濟平穩健康發展的確定性，來有效應對國際環境變化的不確定性。

　　一是堅持以供給側結構性改革為主線。推進供給側結構性改革，是改善供給結構、提高發展質量的治本之策，也是適應我國社會主要矛盾和經濟發展階段變化的必然要求。我們推進供給側結構性改革以來，供給體系的質量與效率持續提升，對解決供需不平衡不匹配、暢通國民經濟循環大有裨益。加快形成新發展格局，需要我們更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，推進供給側結構性改革，持續在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，有效消除國內經濟循環目前存在的諸多堵點、淤點，推動經濟高質量發展。

　　二是牢牢把握擴大內需這個戰略基點。擴大內需，是進一步激發經濟活力、積蓄發展動能、對沖世界經濟下行風險的必然要求。我國擁有14億多人口，中等收入群體規模全球最大，市場規模位居世界前列，消費升級方興未艾。與此同時，我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力仍然巨大。在當前國際環境復雜多變、全球市場萎縮的情況下，更要集中力量辦好自己的事，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，采取積極有效的措施，打通國內生產、分配、流通、消費各個環節，將我國內需潛力大、超大規模市場的優勢切實發揮出來。

　　三是構建更加完善的要素市場化配置體制機制。深化要素市場化配置改革，能促進要素自主有序流動、提高要素配置效率，進而激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。加快推動形成新發展格局，其中的一項重要內容，就是積極暢通國內循環，尤其需要暢通要素流動渠道，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，保障不同市場主體平等獲取生產要素。同時，需更好發揮政府作用，健全要素市場運行機制，完善政府調節與監管，引導各類要素協同向先進生產力集聚。

　　四是推動營商環境持續優化。持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，是加快形成新發展格局的重要一環。良好的營商環境，有助于國內進一步提振消費、擴大投資，有助于穩住外貿外資基本盤，推進更高水平對外開放，以開放促改革促發展，實現國內國際雙循環相互促進。具體來看，需在深化“放管服”改革、支持大中小企業融通發展、進一步完善社會信用體系、以公正監管維護公平競爭等方面切實發力。

　　五是不斷鞏固和深化數字經濟發展優勢。數字經濟具有技術創新、產業融合、綠色發展、信息共享等顯著特征，發展壯大數字經濟與我國經濟社會現階段的發展規律相適應，亦是我們推動高質量發展、加快形成新發展格局的重要抓手。當前，數字經濟在世界范圍內的發展如火如荼，一些發達國家將發展數字經濟作為國家戰略。數字經濟也已成為我國經濟增長的重要組成部分，進一步鞏固和深化我國數字經濟發展優勢，將有助于更好實現國內國際雙循環相互促進。要繼續出臺務實管用的支持政策，營造有利于數字經濟規范有序發展的政策環境；加強數字經濟基礎設施建設，推動數字經濟與實體經濟融合發展；有效解決數字經濟領域人才短缺等問題，打造數字經濟發展新優勢。

　　六是積極構建區域生產網絡。近年來，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義抬頭，我國發展的外部環境復雜多變。對此，我們要審時度勢，積極構建區域生產網絡。一方面，我國仍保持著較強的產業鏈集群優勢，可以吸引更多跨國高技術產業、高技術環節、高端生產性服務業到中國布局；另一方面，要構建“以我為主”的全球供應鏈布局，積極構建與跨國公司更為緊密和穩定的供應鏈關系，充分利用“兩個市場”“兩種資源”。特別是要抓住推進“一帶一路”建設的重大機遇，與“一帶一路”沿線國家構建新的地區生產網絡，加強跨境創新網絡建設，為推動形成新發展格局提供助力。（本文來源：經濟日報 作者：張曉靜 莊芮）