提升供給體系對國內需求的適配性，以高質量供給滿足日益升級的國內市場需求，這是習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上提出的重要要求，為我們實現(xiàn)新時代經(jīng)濟的高質量發(fā)展，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，指明了重要的實現(xiàn)路徑。

　　我們要緊扣推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的命題，堅定不移實行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，加強供應鏈與供給體系的安全性可靠性，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標育好新機、開好新局。

　　提升供給體系適配性是高質量發(fā)展的內在要求

　　高質量發(fā)展是新時代的鮮明特征。提升供給體系適配性，是深化供給側結構性改革，適應社會主要矛盾變化，實現(xiàn)高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的內在要求。

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會主要矛盾，人民群眾的需求從以往發(fā)展階段主要表現(xiàn)為量的增長更多地轉向質的追求，轉向內涵更豐富、層次更高、結構更豐富的需求；這不僅極大強化了內需引領對經(jīng)濟增長的拉動作用，而且對供給體系創(chuàng)新發(fā)展、提升其服務內需升級的能力，提出了更高的要求。與此同時，我們處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，國內區(qū)域間仍存在較顯著的發(fā)展不平衡不充分的問題；長期高速增長在迅速提升我國經(jīng)濟規(guī)模的同時，也存在資源消耗巨大、環(huán)境壓力加重、發(fā)展動力亟待轉換、發(fā)展方式亟待優(yōu)化的迫切要求。因此，新時代社會主要矛盾的變化和實現(xiàn)高質量發(fā)展存在邏輯上的必然聯(lián)系。在發(fā)展速度回穩(wěn)狀態(tài)下，矛盾的主要方面是供給側如何實現(xiàn)結構優(yōu)化以促進質量導向型的增長，這是中國突破中等收入陷阱、抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必然要求。我們必須牢牢把握新時代社會主要矛盾和矛盾的主要方面，著力實現(xiàn)高質量發(fā)展和新發(fā)展格局的構建。

　　再從外部發(fā)展環(huán)境看，世界正面臨百年未有之大變局，國際經(jīng)濟政治形勢的發(fā)展變化對我國加強供給系統(tǒng)對國內外資源配置的全局考量，提出了新的更高要求。因此，圍繞供給側結構性改革這條主線著力提升供給體系對國內需求的適配性，將有效強化供給體系在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的支撐力。這對于進一步增強我國經(jīng)濟發(fā)展的抗風險能力，維護我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好局面，保障經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，具有重大現(xiàn)實意義。

　　以創(chuàng)新驅動培育發(fā)展新動能提升供給體系適配性

　　習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話明確強調，要堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。今年9月，在科學家座談會上，總書記還專門指出：“提高供給體系質量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關鍵。暢通國內國際雙循環(huán)，也需要科技實力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。”因此，我們要牢牢把握創(chuàng)新這個“牛鼻子”，以此帶動供給體系質量持續(xù)提升。

　　在以創(chuàng)新培育發(fā)展新動能、提升新勢能中，要致力于構建高水平科技創(chuàng)新體系，打造服務高質量發(fā)展和新發(fā)展格局的創(chuàng)新鏈，不斷完善供給體系對需求質量結構提升的適配性。目前，我國擁有全球最豐富的產(chǎn)業(yè)體系和最大也最具發(fā)展?jié)摿Φ膰鴥仁袌觯瑩碛惺澜缱畲笠?guī)模的高等教育體系，在持續(xù)提升其創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科研水平方面，為創(chuàng)新力的提升提供愈益充分的條件。其中，豐富的產(chǎn)業(yè)體系不僅蘊含著產(chǎn)業(yè)內技術升級的潛力，也催生著產(chǎn)業(yè)間交叉融合創(chuàng)新發(fā)展的大量機遇，為我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈提供了巨大發(fā)展空間；深具發(fā)展?jié)摿Φ膬刃枋袌觯瑢�為科技研發(fā)成果轉化為生產(chǎn)力，在內需擴大中實現(xiàn)創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟效益，提供廣闊的用武之地；而我國高等教育體系和科研體系在不斷完善，包括基礎研究、應用研究和技能型人才培養(yǎng)在內的人才培養(yǎng)鏈持續(xù)增強，為人才作為創(chuàng)新第一資源的供給，創(chuàng)造了愈益厚實的支撐力。我們完全有條件發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)體系、需求體系、人才供給體系這三大優(yōu)勢，形成創(chuàng)新驅動的新“三駕馬車”，創(chuàng)造有利于基礎科學研究、應用科技研究、工藝技術研究、市場適配研究等在內的更完善的研發(fā)創(chuàng)新鏈；在科技源頭創(chuàng)新、關鍵核心技術、新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級等領域中，全面對接國際前沿和國內需求，持續(xù)提升供給體系對國內外市場的高質量適配力。從而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動，在更高水平上實現(xiàn)供求動態(tài)平衡，不斷緩解發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

　　以前瞻性產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)增強供給體系適配性

　　提升供給體系對國內需求的適配性，決不意味著供給是被動地跟隨需求的發(fā)展而發(fā)展；恰恰相反，供給體系應該發(fā)揮對需求的引領力、創(chuàng)造力。馬克思當年在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中曾經(jīng)精辟地闡明了生產(chǎn)對消費的創(chuàng)造作用：“生產(chǎn)不僅為主體生產(chǎn)對象，而且也為對象生產(chǎn)主體”，生產(chǎn)“生產(chǎn)出消費的對象、消費的方式和消費的動力”；“不僅消費的對象，而且消費的方式，不僅客體方面，而且主體方面，都是生產(chǎn)所生產(chǎn)的。所以，生產(chǎn)創(chuàng)造消費者”。這里說的主體，就是指消費主體，客體就是指消費的對象；在馬克思那里，消費者及其消費行為、消費對象，都是可以由生產(chǎn)即供給所創(chuàng)造的。今天，我們在構建新發(fā)展格局、強化內需拉動力的同時，更應在如何增強供給體系對內需增長的激活與引領方面多下功夫。總書記也曾指出：“從國際經(jīng)驗看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。”因此，“新的供給可以創(chuàng)造新的需求。”

　　為加強供給體系的引領作用，供給能力的適配性更需要先行布局。要先行謀劃服務于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一系列基礎設施建設項目，以開發(fā)新的供給體系來創(chuàng)造新的需求。基礎設施投資具有較強的乘數(shù)效應，即可以通過一定量的投資，對上游原材料、設備的供給提出有效需求，同時誘導下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如此層層傳遞，激活并放大上下游產(chǎn)業(yè)及左右平行配套領域各環(huán)節(jié)的投資，并因投資項目吸納的就業(yè)增長引發(fā)消費力的增長，使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈得以延伸發(fā)展，發(fā)揮供給體系對需求適配的主導作用。當前，我國提出有別于傳統(tǒng)基礎設施建設的“新基建”，重點支持“兩新一重”建設，主要是：發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施；加強新型城鎮(zhèn)化建設，服務人的城鎮(zhèn)化需求，提升城鎮(zhèn)公共設施服務能力，并改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；加強交通、水利等重大工程建設，等等。新基建的實施，既促消費惠民生，又調結構增后勁，體現(xiàn)了新技術、新領域、新動能的應用，將進一步增強供給體系對當前和長遠需求潛力的挖掘、引導。

　　實現(xiàn)前瞻性產(chǎn)業(yè)布局，在深圳等經(jīng)濟特區(qū)和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展高地，更應率先謀劃布局。從更廣闊的空間看，還要對基礎產(chǎn)業(yè)和民生保障產(chǎn)業(yè)作出未雨綢繆的鞏固、加強。要依托市場對資源配置的決定性作用，發(fā)揮好政府作用，積極引導社會資本深耕制造業(yè)、農業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)服務業(yè)與生活服務業(yè)等。其中，因地制宜發(fā)展實體經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)選擇的一大原則，即避免簡單化的產(chǎn)業(yè)復制，以免形成新的產(chǎn)能過剩，以利供給體系的發(fā)展更加健康、完善。

　　高質量供給體系必須增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性

　　要提升供給體系對內需增長的適配性，必須把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全發(fā)展作為夯實供給體系保障能力的根本基礎。總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話特別指出，“落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路”，并期待深圳等經(jīng)濟特區(qū)要“率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。這里強調的“更為安全的發(fā)展”，是高質量發(fā)展的應有之義，是實現(xiàn)供給體系引領內需增長的堅實保障。

　　今年以來，新冠肺炎疫情的影響以及一段時期以來國際社會某些逆全球化的干擾和阻撓，引發(fā)一定時期一定程度某些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國際性“斷供”，并局部引發(fā)不少國家國內供應體系的運轉困難，這給我們供給體系的安全穩(wěn)定性提出了重要警示。我們必須在創(chuàng)新力的打造及其與產(chǎn)業(yè)鏈的對接中，注重把攻克產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中“卡脖子”的關鍵技術“短板”列入重要方向，以利于全面增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抵抗重大風險沖擊的能力，增進我國產(chǎn)業(yè)安全，鞏固供給體系對內需增長的保障作用。

　　歷史上傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)安全觀偏重于考慮本國資本對本國產(chǎn)業(yè)的控制度；現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)安全觀更注重在經(jīng)濟內外緊密聯(lián)動條件下，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結度的可靠性和可持續(xù)性是否具有重大缺陷或潛在危險。因此，當今的產(chǎn)業(yè)安全，更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全。

　　按照高質量發(fā)展的要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，筑牢保障國家經(jīng)濟安全屏障，這對于中國這個世界上人口最多、市場潛力最大的經(jīng)濟體極為重要。無論是作為基本必需品的產(chǎn)品，還是主要產(chǎn)品的關鍵組件或關鍵原材料，以及重要生產(chǎn)設備正常運行所需的零部件，一旦斷供，不僅危及相關產(chǎn)業(yè)的持續(xù)正常運行，危及社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，甚至因局部產(chǎn)業(yè)運行困難而通過產(chǎn)業(yè)體系的關聯(lián)性引起連鎖反應，損害與制約我國基于巨大人口規(guī)模的民生需求保障。而我國產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全能否確保，也會反過來影響我們對國際產(chǎn)業(yè)鏈安全的支持；因為國內國際雙循環(huán)的相互促進，是與海內外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈接的可靠性分不開的。因此，我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展的體制機制，補齊相關短板，以更好維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，不斷增強供給體系在服務發(fā)展大局中的適應與保障能力。

　　（作者系廣東外語外貿大學教授、中國《資本論》研究會副會長）