核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者喬瑞慶認為，擴大內需要在增加有效投資和消費擴容提質兩個方面發力，充分發揮出投資的關鍵作用和消費的基礎作用。實施民生工程既有利于增加有效投資，又有利于消費擴容提質。

　　2021年是“十四五”開局之年，惠民生補短板還將持續加碼。從中央部委到地方，正在密集謀劃實施新一批重大民生工程。除了城鎮老舊小區改造外，養老育幼工程、社區新基建也將加速推進。民生重大工程建設將撬動巨大的投資空間，要發揮好中央預算內投資等政府資金的帶動作用，引導社會資本共同參與。（1月13日《經濟參考報》）

　　中央經濟工作會議提出“堅持擴大內需這個戰略基點”，明確了擴大內需對構建新發展格局的戰略意義。應當看到，擴大內需要在增加有效投資和消費擴容提質兩個方面發力，充分發揮出投資的關鍵作用和消費的基礎作用。實施民生工程既有利于增加有效投資，又有利于消費擴容提質。抓民生工程是實施好擴大內需戰略的一個重要著力點，也是穩定經濟增長的一個重要著力點。可以說，補短板就是擴內需，惠民生就是穩增長。因此，要鍥而不舍實施好重大民生工程。

　　實施重大民生工程要著力補齊民生短板。改革開放四十多年來，我國經濟發展取得了巨大成就。但是，文化、教育、醫療等民生領域基礎設施“欠賬”還不少，存在很多短板。這些短板不僅不利于增強人民的獲得感和幸福感，而且從長期看，也制約了消費增長、升級。所以，實施重大民生工程要找準民生“痛點”，對準民生“難點”，急民生之所急，建設好普惠性、基礎性、公益性的民生工程，提高覆蓋面，讓更多人受益。

　　實施重大民生工程要注重引入市場化運作機制。民生工程的公益性和市場化運作并不矛盾。除了提供基礎公共服務之外，還可以依靠市場化運作機制提供增值性服務。一方面，公益性滿足了大眾同質化服務需求；另一方面，增值性將滿足一部分人的差異化服務需求。同時，引入市場化運作機制，也有利于吸引社會資本投入民生工程。一些重大民生工程投資需求大、市場化運作條件好，完全依靠政府資金投入既不現實也沒必要。政府資金要用在“刀刃”上，充分發揮出對社會資金的引導作用。

　　實施重大民生工程要結合地方財力實際情況。各地經濟發展水平不一、財政收入狀況不同，實施重大民生工程的財政資金保障能力自然也強弱不等。因此，實施重大民生工程切忌“政績意識”，不可攀比爭名、貪大求快，要結合地方財力實際，統籌考慮、分步實施，以確保這些工程不僅惠及民生，而且沁潤民心，成為實實在在的民心工程。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）


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