【兩會熱評】

　　核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者毛同輝認為，就業優先政策要繼續強化、聚力增效。強化就業優先，一要穩存量，二要擴容量，三要提質量。

　　就業是最大的民生，穩住了就業，就穩住了人心。李克強總理在政府工作報告中指出，去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。

　　2020年是極不平凡的一年，面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩”工作基礎上，明確提出“六保”任務，特別是保就業保民生保市場主體，以保促穩、穩中求進。各地加大穩崗擴崗激勵力度，多渠道做好重點群體就業工作，支持大眾創業萬眾創新帶動就業，促進新增市場主體恢復快速增長，城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。這份優異的就業成績單來之不易，不僅體現了經濟發展的民生溫度，也證明了非常形勢下就業優先政策的有力有效。

　　當前，中國已進入了新發展階段。就業關乎民生，必須持續抓緊抓實抓好。擴大消費最根本的是促進就業，實現更加充分高質量就業也是實施擴大內需戰略、構建新發展格局的必然要求。就目前形勢來看，隨著我國經濟企穩向好，就業呈現總體平穩態勢。但同時也要看到，當前疫情防控仍然承受“外防輸入、內防反彈”的壓力，就業形勢比較嚴峻復雜，面臨諸多挑戰。比如，今年需要安排就業的城鎮新成長勞動力仍在1500萬人左右，其中高校畢業生達909萬人，達到新高。又如，在制造業、服務業等領域，存在普工難招、技術工人短缺等現象，而高校畢業生就業壓力又比較大。

　　面對新形勢、新情況、新變化，如何穩住就業大局？正如政府工作報告指出的，就業優先政策要繼續強化、聚力增效。

　　強化就業優先，一要穩存量。主要是著眼于鞏固一年來促進就業的工作成果，繼續為市場主體紓困解難、減稅降費，穩定現有崗位。一方面，對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持；另一方面，繼續落實好失業保險穩崗返還、以工代訓等政策，通過保市場主體來穩住就業基本盤。

　　二要擴容量。主要是挖潛力創崗位，拓寬就業新空間。通過優化國家職業資格目錄，推動降低就業門檻；拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。另外，相關部門還要支持和促進新就業形態的蓬勃發展，發揮其大容量、低門檻、高靈活度的特征，這樣也可以擴大就業容量。

　　三要提質量。隨著經濟結構不斷調整、產業轉型升級，滿足企業新型崗位需要的高素質、技能型人才明顯不足，結構性就業矛盾更加凸顯。因此，著眼于實現更高質量就業，就要進一步完善技能人才培養、使用、評價和激勵機制，大力開展常態化、大規模、多層次的職業技能培訓，提升勞動者素質和就業能力。同時還要實施提升就業服務質量工程，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業的機會。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 毛同輝）


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