核心觀點：進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題。因此，中央經濟工作會議提出了五個“正確認識和把握”。在優化經濟穩定發展的外圍條件下，要牢牢抓住高質量發展這個“內核”，堅持創新、協調、綠色、開放、共享理念。

　　“穩字當頭、穩中求進”，中央經濟工作會議統籌國內國際兩個大局，正確認識和把握我國發展內外環境發生的深刻變化，強調堅持穩中求進工作總基調，為做好明年經濟工作指明了方向和路徑。

　　進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題。因此，中央經濟工作會議提出了五個“正確認識和把握”。

　　一是實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。2020年，我國居民人均可支配收入32189元，中等收入群體規模超4億。同時，在居民整體收入提升的背景下，收入差距過大問題依然比較突出，收入分配中的不合理因素也制約著經濟社會高質量發展，就業優先成為政策必然選擇。

　　二是資本的特性和行為規律。資本以逐利為目的，能夠促進資源優化配置，但如果不加以監管，任其野蠻生長，則會對經濟社會產生消極影響。在此過程中，給資本設置適當的“紅綠燈”，能夠有效促進社會公平和效率有機平衡，更好地促進要素資源優化配置，鼓勵有效創新，防范金融風險，提高宏觀經濟的穩定性。

　　三是初級產品供給保障。疫情沖擊導致全球供應鏈重塑、國際物流受阻、大宗商品價格暴漲、各國通貨膨脹加劇。同時，疫情也對我國的產業鏈結構形成沖擊，上游供給端通脹向其他部門傳導，給經濟社會穩定帶來困擾。再加上我國工業生產仍然高度依賴原材料和關鍵零部件進口，這就需要我們未雨綢繆，堅持節約優先，實施全面節約戰略。

　　四是防范化解重大風險。近年來，我國金融監管堅持供給側結構性改革思路，著力化解重大金融風險，并取得了重要的階段性成果。然而，上下游牽涉市場主體較多，經濟領域仍存有風險隱患，需要提高風險預見預判能力，有效化解各類風險隱患。

　　五是碳達峰碳中和。疫情以來，我國商品供應全球市場，能源行業也為全球抗疫和經濟恢復發揮了重要支撐作用。不過，從能源電力結構看，國內發電仍以煤電為主，短期內新能源尚難以完全替代傳統能源，綠色轉型要從國情實際出發，遵循能源結構特征和市場規律。

　　在優化經濟穩定發展的外圍條件下，要牢牢抓住高質量發展這個“內核”，堅持創新、協調、綠色、開放、共享理念。

　　通過以人民為中心的發展實現共同富裕。根據現階段經濟社會的發展特征，持續推動收入分配制度改革，需要有效調動全社會積極性，提升人力資源質量和專業技能水平，實現人才的社會效用最大化。同時，要擴大中等收入群體人數和比例，合理調整投資、消費、進出口和收入的關系。

　　增強宏觀經濟穩定性。高質量發展要更加注重從供給側發力，通過優化經濟結構提升穩定性，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節，防范經濟周期大幅度波動影響總體穩定。

　　重視微觀基礎。當前我國面臨大企業大而不強、主要依賴規模、缺乏創新引領力，中小企業過度分散、產業鏈同質化嚴重、專業分工薄弱等問題。針對此類情況，國有企業要不斷深化改革，公平高效地參與市場競爭，民企則要向“專精特新”發展。此外，還要鼓勵外資企業引進產品、技術和服務。

　　堅持創新驅動。產業升級換代，關鍵在于科技創新。要鼓勵市場主體投入更多資源，攻克重要領域“卡脖子”技術，培育更多規模大、技術強、附加值高的產業。要鼓勵大企業、大產業發揮支撐作用，中小企業向配套細分領域深入發展的創新模式，加強創新領域的國際合作。

　　堅持生態優先綠色發展。要在碳達峰碳中和框架下，逐步有序實現我國生產生活方式全面綠色低碳轉型。在煤炭清潔高效利用的同時，要增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。同時，還要積極參與全球環境與氣候治理，加強與國際社會的溝通，引導應對氣候變化國際合作。

　　（國網英大國際控股集團公司 田曉林 陳琛）


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