今年2月份，經國務院同意，國家發展改革委等14部門印發實施《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。此后，各省級層面也陸續出臺了實施方案，并層層傳遞到基層，為困難行業恢復發展、提振信心注入了活力。

　　在國家層面出臺的一系列政策措施中，有一些鼓勵性、引導性的內容，需要有條件的地方因地制宜來具體落實。不過，梳理個別省、市兩級出臺的實施方案，內容與國家層面的文件雷同，鼓勵的內容繼續“鼓勵”，引導的內容繼續“引導”，缺乏如何配套細化落實的具體辦法和措施。

　　一分部署，九分落實。餐飲、零售、旅游、交通運輸等服務業領域就業容量大，但是也受疫情影響嚴重，需要政策扶持渡過難關。如果將政策的落地見效比作一項工程，國家層面出規劃設計，省級層面就該有施工圖紙，到了市縣一級，則需要做具體的放線搭架、添磚加瓦工作。施工隊伍即便要畫圖，也應該是分模塊、分區域、分階段的實施圖，而不是拿著規劃圖繼續搞規劃。一項政策到底有沒有落地、效果如何，需要層層細化、層層配套、層層落實，而不是層層轉發。

　　惠企利民不避小，實事好事不怕多。對于一些約束性措施，不能搞“一刀切”。同時，出臺惠企利民政策，是久旱逢甘霖、雪中送炭，是幫助企業解難題、添動力，如果政策允許、條件可行，不妨多下硬功夫。

　　從政策效果看，普惠性政策覆蓋面廣、受益群體大，是為了兜底線、保基礎，在雨露均沾的情況下，能夠保持一個行業發展“土壤基礎墑情”；而最終“收成”優不優，還是要看精準滴灌、精細管理的效果。誰能用活政策、用足政策，誰就能先人一步受益更多。特別是一些鼓勵性、引導性政策，誰能摸清家底、把握機遇，立足實際進行精細化配套、精準化落實，誰就能最大限度享受到政策紅利。

　　同樣的政策空間，為什么有的地方在組織實施后依舊步履艱難甚至踏步不前，而在有的地方卻能產生“好風憑借力，送我上青云”的效果？正所謂功不唐捐，今天對困難行業企業的格外扶持、格外施策，遲早會轉化成地方明天的超車動力、發展活力。（本文來源：經濟日報 作者：陳發明）