核心觀點：規范預付式消費是《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》的重點之一，這也是對消費者訴求和社會關切的正面回應，有助于在法治軌道上優化消費環境，推動市場健康發展。在建立健全相關法律法規的基礎上，無論是持續加強對市場的全過程監管，在司法層面有針對性地完善裁判規則，還是進一步增強社會監督的力量，都是保護消費者合法權益的題中應有之義。

　　“辦卡容易，退費難”，“變相漲價，質量縮水”，“卡還在，店沒了”……近年來，預付式消費在眾多領域火爆的同時也帶來種種亂象，這成了不少百姓的煩心事，影響了消費信心和消費預期。

　　社會主義市場經濟是法治經濟，法律是維護消費者權益的根本途徑。《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）近日公布，將于今年7月起正式施行。規范預付式消費是這部《條例》的重點之一，這也是對消費者訴求和社會關切的正面回應，有助于在法治軌道上優化消費環境，推動市場健康發展。

　　所謂預付式消費，是指消費者預先向經營者支付一定資金，然后按次或按期獲得商品或服務的消費方式。預付式消費本是便利和讓利消費者、增加經營者商業機會的雙贏之舉。但在現實中，消費者承擔的付款義務具有一次性和先履行性，而經營者所提供的服務具有持續性和滯后性，這就導致消費者權利的實現有賴于經營者的信用及經營狀況，具有較高的不確定性或風險性。在屢見不鮮的相關糾紛中，消費者由于信息不對稱和舉證困難等因素，往往面臨著維權難的窘境。

　　針對相應的痛點堵點，《條例》強化了預付式消費活動中的經營者義務，并為消費者維護自身合法權益提供了充分依據。《條例》規定經營者有設立“書面合同”的義務，從而通過書面合同的形式，加強對經營者遵守承諾的約束，降低消費者維權時的舉證難度。同時，《條例》明確經營者有“按約履行”和“事中告知”的義務，在保障消費者知情權的同時，首次賦予了消費者合同解除權，而且預付款應退額度要根據合同履行情況和違約情況來定，這無疑將有效改變此前消費者被動履約、無法解約的弱勢地位。

　　《條例》對押金也作了相應規定。經營者不得對退還押金設置不合理條件，符合條件的要及時退還。消費者違約時，經營者扣除押金應當以實際損失為標準，而不是簡單的“全有全無”。《條例》還為預付式消費設立了專門罰則，明確由各有關行政部門對違規行為進行處罰；對于預收費用后卷款跑路的經營者，將依法列入嚴重違法失信名單。應當說，上述規定不僅有利于維護市場秩序，營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，還將進一步倒逼行業自律，更好地引導經營者依法經營，實現長遠發展。

　　在建立健全相關法律法規的基礎上，無論是持續加強對市場的全過程監管，在司法層面有針對性地完善裁判規則，還是進一步增強社會監督的力量，都是保護消費者合法權益的題中應有之義。徹底消除預付式消費的現實和潛在風險，有賴于立法機關、職能部門、司法機關、消協組織、商家等多方持續不懈的努力，從而在社會共治中筑牢法治屏障。（中國經濟網評論員 鄧浩）