日前，民政部網(wǎng)站公布的《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》引發(fā)廣泛關(guān)注。其一大亮點(diǎn)，是在登記程序上作了較大修改：內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，同時(shí)也取消了地域限制。消息一出，旋即登頂熱搜榜。
圍繞“結(jié)婚登記需要戶口簿”的爭議由來已久。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人戶分離現(xiàn)象較為普遍，長期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)時(shí)間、精力和財(cái)力，也帶來很多不方便。
此外，還有結(jié)婚自由之爭。去年7月，有網(wǎng)民留言表示，現(xiàn)在婚姻登記必須提供戶口簿不合理，很多年輕人往往因?yàn)楦改复直└缮娑貌坏綉艨诓荆@與憲法規(guī)定的“結(jié)婚自由”原則相違背，建議修訂此規(guī)定。此類情節(jié)在家庭劇中很常見，卻未必是事實(shí)的全部。婚姻自由，指的是自主自愿決定自己婚姻的權(quán)利。而要求提供戶口簿的政策出發(fā)點(diǎn)，是為了明確婚姻登記的管轄權(quán)，防止重婚等問題的出現(xiàn)，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的權(quán)益——重婚、騙婚等行為不僅傷害婚姻自由，也涉嫌違法犯罪。
而且結(jié)合實(shí)際來看，提供戶口簿并非絕對(duì)條件。2004年出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈婚姻登記條例〉若干問題的意見》明確提出，當(dāng)事人無法出具居民戶口簿的，婚姻登記機(jī)關(guān)可憑公安部門或有關(guān)戶籍管理機(jī)構(gòu)出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)顯示，在辦理情形中，也列明了“因家庭矛盾等原因無法取得居民戶口簿”等項(xiàng)目，申請(qǐng)人需要提供申辦報(bào)告（陳述事由）和居民身份證。不過，民政部也答復(fù)稱，將關(guān)注網(wǎng)民的建議。如今，草案就此作出重大調(diào)整，正是順應(yīng)了個(gè)中期待。
事實(shí)上，這也是一個(gè)不斷完善的過程。自2021年6月1日起，民政部就在部分省份部署開展了內(nèi)地居民結(jié)婚和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“跨省通辦”實(shí)施以來，打破了長期存在的地域和部門間的政務(wù)數(shù)據(jù)共享壁壘，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)審查，暢通了涉婚姻信息流動(dòng)，推動(dòng)了電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。就技術(shù)層面而言，身份證和戶口簿能否具有同等效力，關(guān)鍵就在于此。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。”一定程度上，類似探索為“全國通辦”積累了經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《婚姻登記條例》創(chuàng)造了條件。眼下，草案正處于征求意見的階段，相關(guān)部門不妨充分吸納各方聲音，讓這項(xiàng)改革更好地落到實(shí)處。
從20年前的《婚姻登記條例》取消單位開具婚姻狀況證明的一貫要求，到修訂草案提出結(jié)婚和離婚登記都不再需要戶口簿，可見隨著社會(huì)和觀念的進(jìn)步，婚姻越來越變成個(gè)人化的選擇。用社會(huì)學(xué)的術(shù)語說，這是一種“脫嵌”：一邊“為自己而活”，一邊“為自己負(fù)責(zé)”。作為一項(xiàng)人生大事，婚姻的復(fù)雜性在于，涉及個(gè)人權(quán)益、財(cái)產(chǎn)分割等多重議題，盡管有制度兜底保障，也始終需要慎重對(duì)待。
