消費品以舊換新是當下促進消費市場升級、推動經濟高質量發展的重要一環。要推動消費品以舊換新這一系統工程走深走實，就必須堅持以人民為中心的價值取向，打好以舊換新政策組合拳，破解供需循環的關鍵堵點，從而實現更大成效。

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，加快培育完整內需體系。在構建新發展格局的背景下，如何有效激活消費市場，釋放內需潛力，是暢通和擴大國內大循環、促進高質量發展的關鍵。以舊換新政策，作為一種新的消費促進方式，不僅有助于加速傳統耐用消費品的更新換代，也為消費市場注入新的活力，激活高質量發展新動能。上半年，深圳投入4.5億元支持市民消費品以舊換新，安排超10億元專項資金推動工業企業技術改造，目前已形成推動大規模設備更新和消費品以舊換新“1+10政策體系”，包括《深圳市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和10個領域專項方案。

　　消費品以舊換新助推經濟高質量發展

　　一是有利于增強消費者購買意愿，激發消費潛能。以舊換新政策通過為消費者提供實惠的補貼，降低了新商品的購買成本，使得更多消費者能夠承擔得起高質量、高標準的消費品。這不僅直接提升了消費者的購買力，還激發了潛在的消費需求，讓消費者敢于消費、樂于消費，使得更多高質量的耐用消費品走進居民生活。

　　二是有利于推動消費升級，引領消費潮流。以舊換新就是要秉持資源循環利用、綠色低碳理念，不斷引導更多消費向高端化、智能化、綠色化發展，既打開內需增長新空間，又提升人民群眾的生活品質，不斷引導消費市場向“新”而行。目前，智能化、綠色化、高端化等正在成為家電領域的主流發展趨勢。

　　以智能化為例，隨著人工智能（AI）技術在大家電和小家電產品中得到廣泛應用，AI已經成為家電行業確定性的發展方向，將給家電產品帶來技術升級的路徑和體驗升級的方向。以舊換新政策注重激活龐大的存量市場，將帶來更多的商業空間和發展機遇，推動從“無”到“有”的家電消費需求向從“有”到“優”全面升級。

　　三是有利于增強消費者信心，提振市場預期。在經濟不確定性增加的背景下，消費者信心對市場的穩定和發展至關重要。當下國內消費市場呈現恢復向好態勢。但消費潛力仍未完全釋放。消費品以舊換新政策的實施有利于向市場傳遞出積極的信號，顯示出政府和企業對市場的推動和支持，讓消費者感受到市場的活躍度和發展前景，產生對未來消費環境的樂觀態度。此外，消費品以舊換新可以引導消費者提前更換產品，企業會加大生產和研發投入以滿足需求，從而加快消費品的更新迭代速度，這有利于消費市場的良性循環和持續發展，進而提振市場預期。

　　四是有利于培育新質生產力，增強發展動能。傳統汽車和家電僅僅能夠滿足消費者對商品的偏好和需求，而隨著人工智能、5G等技術的深度應用，加載了智能化、網絡化的汽車和家電不僅能滿足消費者的偏好和需求，還能將消費者行為、偏好反饋給生產者，促進生產端產品與服務持續更新。消費品以舊換新釋放的巨大需求潛力，有利于引導和支撐企業加大新產品的開發，推動相關行業技術進步。通過消費品以舊換新促進供給與需求向動態平衡邁進，有助于淘汰落后產能，發展更具質量和效益的新興產業，推動產業結構升級。

　　深刻把握消費品以舊換新的實踐要求

　　消費品以舊換新是當下促進消費市場升級、推動經濟高質量發展的重要一環。要推動消費品以舊換新這一系統工程走深走實，就必須堅持以人民為中心的價值取向，打好以舊換新政策組合拳，破解供需循環的關鍵堵點，從而實現更大成效。

　　堅持以人民為中心的價值取向。推動消費品以舊換新是貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要舉措，更是刺激新一輪消費與投資、推動高質量發展的具體實踐，不僅能夠進一步擴內需、穩經濟，為高質量發展提供更多支撐，同時也事關人民群眾的切身利益，承載著人民群眾對美好生活的向往，可謂是一項實實在在的惠民工程、民心工程。

　　習近平總書記多次強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要牢牢堅持以人民為中心的價值取向，以滿足人民美好生活需要為出發點，在推動消費品以舊換新的過程中切實增強人民群眾的獲得感。為避免相關政策出臺和執行過程中出現價值取向上的偏差，消費品以舊換新政策必須更加注重政策的普惠性和公平性，確保政策符合廣大民眾的實際需求，在政策執行中要加強制度監管和社會監督，防止政策執行中的不公現象；要嚴把質量關，建立健全產品質量檢測體系，有序提升產品質量標準，及時完善消費者投訴處理機制，對消費品質量問題進行及時響應和處理；要簡化以舊換新的流程，提高民眾參與和享惠的便利性。同時，要關注特殊群體的需求，確保他們也能享受到以舊換新政策帶來的紅利。

　　打好以舊換新政策組合拳。目前，我國汽車、家電家具等耐用消費品市場正轉入增量和存量并重時代，既要讓企業新產品迭代又要讓民眾有換新意愿，就需要把推動消費品以舊換新當作一項系統工程來抓，打出政策組合拳，真正體現擴大內需的系統性。具體而言，就是要對標對表國家總體要求，找準地方實際與國家政策的契合點，在財政補貼、稅收優惠、金融支持、要素保障乃至就業等方面，因地制宜、精準施策，從而形成一套行之有效的政策組合策略。

　　要建立跨部門的工作機制，強化統籌協調，確保相關政策之間的銜接和配合，緊密加強地區之間的合作，形成全國“一盤棋”的推進格局。要根據技術進步、市場變化和以舊換新工作進展等情況，及時調整產品換新的品種范圍，并優化相關政策組合。要深入開展“一業一策”“一企一策”促消費政策研究，重點在汽車消費、家電消費、信息服務消費等領域繼續強化政策支持，解決好企業發展和消費促進中的“急難愁盼”問題。

　　要加強政策宣傳引導，充分利用媒體平臺，持續開展政策解讀，借助重大展會、電商平臺等渠道多層次開展政策宣傳，更有效地激發企業和消費者的積極性，為產品的更新換代注入更強的內在動力。

　　破解供需循環的關鍵堵點。消費品以舊換新，一頭連著發展大局，一頭連著千家萬戶，其中涉及估值、回收、物流、拆解、再利用等環節，上下游鏈條長，需要政府、商家、平臺方、回收公司、消費者等多方的銜接。要最大化消費品以舊換新的成效，就要打通“回收+換新”全鏈條堵點，促進企業與消費者“雙向奔赴”。

　　具體而言，一是進一步完善消費品分類回收制度，推動建立包括社區回收點、線上回收平臺在內的廣泛回收網絡，新增標準化、規范化回收站點，推動“互聯網+回收”“換新+回收”等新模式發展，支持建設融合“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環互聯工廠，加大對耐用消費品回收利用的補貼力度，降低企業回收利用成本。二是要制訂回收品估值評價規則、回收規范，支持廢舊產品設備線上交易平臺發展，打通二手車、舊家電等回收網絡，大力發展二手商品流通體系。三是進一步優化整合評估、回收、補貼等流程，通過運用數字技術提供一站式服務，減少人工干預和等待時間，提升消費品以舊換新效率。【本文系廣州市社科規劃共建課題（2020GZGJ272）階段性成果】

　　【作者系中共廣東省委黨校（廣東行政學院）決策咨詢部副教授、廣東省情與戰略研究會副會長、粵港澳大灣區研究院研究員】