絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。今年的《政府工作報告》明確提出，抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶。在世界經濟深度調整、中國經濟轉型攻堅的背景下，建設“絲綢之路經濟帶”不僅有利于中國經濟結構調整和經濟協調發展，更有利于促進區域內經濟發展、文化融合，必將為沿線地區帶來重大發展機遇，使古老商道重新煥發生機活力。

　　（一）

　　歐亞大陸總人口超過30億，各個經濟體互補性很強，相互間有著很大的合作潛力。進入21世紀，中亞、中歐經濟合作積極向好，建設“絲綢之路經濟帶”，可謂水到渠成。

　　其一，“絲綢之路經濟帶”建設是中國開拓外貿新市場的需要。堅持鞏固穩定外需，實施對外貿易多元化戰略，是對外貿易適應我國現階段經濟發展需要，并長期堅持的方針。當前，歐美日等發達國家經濟復蘇的前景仍不樂觀，中國同歐美日雙邊貿易額受到影響。在嚴峻形勢下，中國在堅持鞏固傳統外貿市場的同時，不斷開拓新的外貿市場。比如，中國與中亞國家雙方經濟互補性很強，經貿合作日益緊密，中亞地區石油、天然氣等礦產資源豐富，農副產品出口較多，中國的工業產品、機電產品則在中亞享有口碑，雙方貿易總額不斷攀升。在受到世界傳統市場趨于飽和和新興市場激烈競爭的雙重壓力下，發展同中亞諸國以及俄羅斯等國的貿易有利于穩定外需，并為中國經濟消費升級爭取有利時間和空間。“新絲綢之路”的建成，為此提供了良好契機，大大削減了歐亞大陸的陸路運輸成本，有利于推動中國未來同中亞、歐洲地區的內陸貿易快速發展。

　　其二，“絲綢之路經濟帶”建設是打造新型城鎮化發展引擎的需要。共建“絲綢之路經濟帶”戰略的實施，最主要的受惠地區便是西部地區。經濟帶的重要功能之一就是服務于亞歐之間的商貿和物流通道，把絲綢之路從線形的運輸通道變成產業和人口聚集的“經濟走廊”。現階段我國區域生產力發展不協調、不平衡問題依然突出，中西部地區與東部地區相比經濟欠發達，城鎮化水平較低。解決經濟發展不平衡的問題必須堅持以人為本，在區域協調、城鄉統籌的視角下，加快城鎮化發展。實踐證明，新型城鎮化是有效增加投資，拉動內需增長的新引擎。在新型城鎮化中，中西部地區是重點實施區域，新型城鎮化與建設絲綢之路經濟帶高度契合。在建設絲綢之路經濟帶的過程中，只有不失時機地推進新型城鎮化，促進城鄉結構調整，持續提高城鎮化質量，才能重振“絲綢之路”；也只有讓“絲綢之路經濟帶”快速落地實施，切實在政策、人力、配套服務方面全面提升，新型城鎮化戰略才能真正讓區域實體經濟騰飛。

　　其三，“絲綢之路經濟帶”建設是西部大開發戰略升級的需要。西部大開發的重點內容包括加大西部地區的基礎設施建設、搞好西部生態環境保護、發展西部優勢產業和高技術產業、大力發展科技和教育以及擴大對外開放等。實施西部大開發戰略以來，西部地區確實取得了令人矚目的成就，經濟社會獲得了快速發展，群眾得到很多實惠，地區綜合實力顯著提高。當前，我國正處于西部大開發的加速發展和深化時期，如何進一步落實西部開發的重點內容顯得尤其重要。在發展戰略層面，建設絲綢之路經濟帶與新形勢下向西開放的方向不謀而合。在西部大開發戰略實施十余年之后，西部地區在配套基礎設施建設、優化產業結構、人才培養方面取得巨大進步，這為區域間合作、承接產業轉移、推動向西開放創建了重要平臺。建設絲綢之路經濟帶戰略實施必將培育新的增長點，大大加快西部大開發步伐。

　　“絲綢之路經濟帶”的建設還有利于推進人民幣國際化，促進區域內文化融合，將給中國和相關地區的經濟發展帶來巨大提升，有利于經濟帶各國將地緣優勢轉化為進一步推進經貿文化合作的優勢，打造互利共贏的利益共同體。

　　（二）

　　絲綢之路經濟帶的建設任重而道遠，需要多策并舉、多方給力，以打造“現代絲綢之路”、實現互聯互通為重點，通過政府主導、企業主體，互利互惠，推動開發投資、商品貿易、能源合作、人文交流，以點帶面、從線到片，逐步形成區域大開放、大合作格局。

　　第一，推動區域貿易合作。積極推進經濟帶周邊國家共同制定經濟帶發展中長期規劃，勾畫本區域未來發展目標，明確各主體利益和責任等。加快自貿區和投資協定雙邊及多邊談判進程，尋求建立中國和中亞、中歐各國自由貿易區，特別是在全球經濟增長乏力的背景下，歐洲的技術與產業優勢，中國的資金與市場優勢，使得中歐雙向投資有可能成為雙方經貿合作的亮點。通過關稅互惠，貨物、資金以及人員的自由流通，提升本區域經濟一體化程度，形成亞歐未來新的經濟增長極。

　　第二，完善交通網絡體系。上海合作組織正在協商交通便利化協定。盡快簽署并落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，可考慮完善國際道路運輸法律法規體系；做好國家之間陸路、水上和陸水聯運通道的布局研究；積極推進國際物流，鼓勵物流企業開展國際合作，推進國際物流節點建設等，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發展和人員往來提供便利。

　　第三，構建有效協調機制。可考慮本著求同存異原則，統籌協調各方利益，協商制定推進區域合作的規劃和措施，分步驟分階段推進各項務實合作，共同打造一個高效率的一體化經濟區，最終實現各自經濟利益的最大化。（作者 甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　（經濟日報記者 錢國權 楊光宇 汪曉文執筆）