近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察鐵路總公司時強(qiáng)調(diào)，鐵總要在政企分開、投融資體制改革等方面進(jìn)行大膽探索，推進(jìn)鐵路建設(shè)不能再靠國家“單打獨(dú)斗”，要放寬資本準(zhǔn)入，吸引更多社會資金參與鐵路建設(shè)。此番講話可謂點(diǎn)中了鐵路改革的命門,為鐵路投融資改革指明了方向。

　　可以看到，自去年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤銷鐵道部，組建中國鐵路總公司以來，鐵路投融資改革的力度也在不斷加碼。去年8月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》。今年4月,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上,確定了要深化鐵路投融資改革,加快鐵路建設(shè)步伐的思路；6月,鐵總成立了鐵路融資公司,7月上旬,鐵總出臺了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。

　　面對規(guī)模越來越大的鐵路建設(shè)，投融資體制改革的步伐也必然要加快，因?yàn)椋�大�?guī)模規(guī)劃和鐵路修建需要資金支持，所以投融資改革能否成功，不僅關(guān)系到鐵路建設(shè)能否走出“缺錢”的泥沼，更決定著鐵路市場化改革能否成功。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年的鐵路投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)到8000億元以上，比2013年增長20%。對此，筆者認(rèn)為，鐵路建設(shè)再像過去僅僅依靠行政力量推動已經(jīng)難以為繼，推進(jìn)鐵路建設(shè)不能再靠國家“單打獨(dú)斗”，必須多面出擊，在此過程中，要重點(diǎn)利用好社會資本和資本市場兩個方面的資源。

　　一是吸引更多社會資本進(jìn)入鐵路建設(shè)。

　　讓社會資本參與鐵路建設(shè)可以促進(jìn)鐵路建設(shè)投融資形式的多樣化，緩解鐵路建設(shè)資金和國家財(cái)政撥款不足的現(xiàn)狀，同時，也為大量民間閑散游資提供了新去處，引導(dǎo)民間資本投資朝合理方向發(fā)展，更大限度的發(fā)揮資本的利用率。

　　雖然目前民營資本已經(jīng)參與到鐵路建設(shè)當(dāng)中，但資金量不大，熱情不高，因此，如何吸引更多的社會資本，包括民營資本，進(jìn)入鐵路領(lǐng)域投資，將是鐵道部下一步改革要著重考慮的重點(diǎn)問題。

　　筆者認(rèn)為，要想真正吸引社會資本，政府和鐵路總公司就應(yīng)該表現(xiàn)出非凡的誠意，在一些盈利能力較強(qiáng)的鐵道線路，采取市場化的融資方式，讓投資者有盈利空間，在政策層面上，保障投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓其有安全感，這樣才會有更多的社會資本愿意進(jìn)入其中。

　　二是充分利用資本市場籌集鐵路建設(shè)資金。

　　事實(shí)上，充分利用資本市場融資，一直是發(fā)達(dá)國家鐵路建設(shè)的籌資融資方式。

　　翻開世界鐵路發(fā)展史，早在19世紀(jì)30年代，美、德等資本主義發(fā)達(dá)國家鐵路就是通過股份制融資發(fā)展起來的。股票融資和債券融資成為當(dāng)時鐵路主要的融資方式，鐵路吸引了大量的私人投資者，證券市場提供了將分散資金聚合為巨額資金的投資平臺，從而迎來了19世紀(jì)的世界性筑路高潮。鐵路證券同時也培育了世界最早的一批投資銀行。

　　因此，鐵路大規(guī)模建設(shè)必須充分利用資本市場，不斷創(chuàng)新融資方式與工具，多渠道、低成本融資，形成多元化投資格局。例如發(fā)行鐵路建設(shè)債券、中期票據(jù)，各種債權(quán)專項(xiàng)融資計(jì)劃等多種方式籌集資金。