在今年的全國(guó)兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，延退方案預(yù)計(jì)今年年內(nèi)會(huì)拿出方案。這一表示，有了響應(yīng)。7月13日，2016年二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議在北京閉幕，尹蔚民表示，延遲退休方案預(yù)計(jì)今年出臺(tái)，將會(huì)小步慢走，逐步到位區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。（7月17日《華商報(bào)》）

　　雖然是從“年內(nèi)”變成了“年底”，終歸算是有了準(zhǔn)信。尹蔚民表示，延遲退休方案將會(huì)小步慢走，逐步到位，分步分人群實(shí)施，這其實(shí)也是對(duì)“漸進(jìn)式延遲退休”有了進(jìn)一步的闡述。

　　從十八屆三中全會(huì)《決定》到十三五規(guī)劃，關(guān)于延遲退休的議題，始終都是圍繞著“漸進(jìn)式”基調(diào)開展的，畢竟，延遲退休政策的推出，雖然有不容辯駁的現(xiàn)實(shí)必然性，但因?yàn)槠鋵?duì)個(gè)體利益的沖擊以及對(duì)就業(yè)壓力的影響，也是不容分說(shuō)的，如此之下，必然會(huì)產(chǎn)生分歧，于此而言，以漸進(jìn)來(lái)延緩沖擊和影響，不失為一種理性的穩(wěn)妥之舉。

　　具體方案雖然尚未正式問(wèn)世，但從各方透露的消息來(lái)看，漸進(jìn)式改革在路徑選擇上，著實(shí)有考量。不僅在時(shí)間、人群上有區(qū)分對(duì)待，而且對(duì)包括養(yǎng)老金待遇、養(yǎng)老金的資金安全等問(wèn)題上，都體現(xiàn)出漸進(jìn)式改革應(yīng)有的理性與科學(xué)。

　　無(wú)論是什么樣的節(jié)奏，無(wú)論是在舉措上如何周全，最終都必然體現(xiàn)公平性的邏輯走向。誠(chéng)如論者所言，方法上的穩(wěn)妥，是促成公共政策目標(biāo)順利推進(jìn)的重要保證，不過(guò)，作為一種影響深遠(yuǎn)的公共政策，能否得到積極推進(jìn)和目標(biāo)達(dá)成，更關(guān)鍵的還是在于它能否符合社會(huì)預(yù)期的公平、公正，體現(xiàn)出其著眼于社會(huì)福利整體提升的良善。換言之，漸進(jìn)式延遲退休是否有公平性考量，將決定著它能否真正成為造福于民的未來(lái)規(guī)劃。

　　從這項(xiàng)政策本身來(lái)講，在社會(huì)群體的無(wú)差別適用上以及漸進(jìn)式的設(shè)置，已然體現(xiàn)出公平性在絕對(duì)和相對(duì)兩個(gè)維度上的滿足，不過(guò)，仍需看到的是，它存在著群體間不正常偏好和個(gè)體需求的制約。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)此前媒體的調(diào)查，對(duì)延遲退休，存在過(guò)明顯的立場(chǎng)分野。公務(wù)員隊(duì)伍持肯定態(tài)度者多，其他行業(yè)有疑慮之聲多。肯定和疑慮所由何來(lái)？除了權(quán)力未脫敏的原因之外，還與現(xiàn)下多層次不公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)；此外，還包括延遲退休背景下對(duì)勞動(dòng)機(jī)會(huì)公平的擔(dān)心，以及個(gè)體需求差異化被忽視的憂慮。

　　于此而言，延遲退休的公平性考量，需要跳出延遲退休政策本身，要從盡快推進(jìn)養(yǎng)老體制并軌、公務(wù)員職業(yè)化入手，消除權(quán)力底色下的現(xiàn)實(shí)不公平。也要從基于市場(chǎng)資源配置的邏輯下，為延遲退休者提供更公平的勞動(dòng)機(jī)會(huì)入手，讓中老年人通過(guò)技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，盡量消除延遲退休所帶來(lái)的機(jī)會(huì)不公平，還要從政策實(shí)施中個(gè)體的可選擇性去滿足不同個(gè)體的差異化需求，實(shí)現(xiàn)在大政策語(yǔ)境下的相對(duì)公平。而要實(shí)現(xiàn)此番愿景，尤其需要在頂層設(shè)計(jì)的框架下，通過(guò)漸進(jìn)式改革，在公平目標(biāo)的追求下，謀求更廣泛的共識(shí)，為政策的實(shí)施創(chuàng)造條件。