核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，需要綜合施策。要加快劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作進(jìn)度，加大養(yǎng)老金保值增值工作力度，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
1月3日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心撰寫的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2018—2022》發(fā)布。報(bào)告指出，2018年全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每5個(gè)人就有1個(gè)人不繳費(fèi)，而到2022年則幾乎變成每4個(gè)人就有1個(gè)人不繳費(fèi)；2018年全國(guó)將由超過2個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)1個(gè)退休者，而到2022年則需要不到2個(gè)繳費(fèi)者贍養(yǎng)1個(gè)退休者。（1月5日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
據(jù)人社部透露，截至目前，已有9個(gè)省份與社保基金理事會(huì)簽訂了委托投資合同，委托投資金額達(dá)4300億元。下一步，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)可增加投資金額約1500億元。但是養(yǎng)老金目前的投資收益率不到5%。
養(yǎng)老是世界各國(guó)都要面對(duì)的重大問題，美國(guó)、日本、中國(guó)等眾多國(guó)家都面臨著社會(huì)人口老齡化加速的形勢(shì)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，由于發(fā)展的不平衡不充分，養(yǎng)老問題更顯突出，特別是在養(yǎng)老金缺口填補(bǔ)和保值增值方面，壓力較大。
因此，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，需要綜合施策。
首先，要推動(dòng)深化改革，讓國(guó)有資本增值收益穩(wěn)定地補(bǔ)充到養(yǎng)老保險(xiǎn)資金中去，以解決歷史欠賬問題。目前養(yǎng)老金存在的缺口，一個(gè)根源就是當(dāng)年國(guó)企改制時(shí)，對(duì)那些職工記賬視同繳費(fèi)，這固然減緩了建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的阻力，卻帶來了“上一代人造成的養(yǎng)老金缺口要后代人提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率來彌補(bǔ)”的歷史難題。我們欣喜地看到，國(guó)務(wù)院去年11月印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，并已在部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，就是要從根源上破解這一難題。我們期待在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，該制度能盡快在更大范圍內(nèi)向縱深推廣。
其次，要加大養(yǎng)老金保值增值工作力度，擴(kuò)展資金來源渠道，壯大資金規(guī)模，通過委托國(guó)務(wù)院確定的部門進(jìn)行專業(yè)化理財(cái)投資，讓沉睡的資金動(dòng)起來，在保值基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。與此同時(shí)，加快推進(jìn)綜合改革，比如推行全國(guó)統(tǒng)籌、養(yǎng)老人口的精細(xì)化管理等，防止養(yǎng)老資金在使用過程中出現(xiàn)跑冒滴漏。
最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。要通過各項(xiàng)改革措施，包括健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、提高醫(yī)療服務(wù)水平等，讓老人們?cè)谕砟昕鞓飞睢⒖鞓废M(fèi)，并通過老人們的消費(fèi)帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，從而形成良性循環(huán)，讓政府有更多的資金投入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中去，這對(duì)于解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是非常關(guān)鍵的因素。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）
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