李克強(qiáng)總理在2018年的政府工作報(bào)告中，把防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，同時(shí)，在中外記者會(huì)上回答提問(wèn)時(shí)也提出了控制點(diǎn)狀風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融盤活實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本目標(biāo)。可以說(shuō)，鑒于金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是今后政府工作的重要內(nèi)容，央行在其中的作用不言自明。作為新任央行行長(zhǎng)，易綱能夠完成李克強(qiáng)總理交代的任務(wù)嗎？

　　在央行工作逾二十載，易綱對(duì)央行的使命和挑戰(zhàn)最熟悉不過(guò)，由他“接棒”周小川，可謂是無(wú)縫交接。在此次擔(dān)任央行行長(zhǎng)之前，易綱已經(jīng)在央行副行長(zhǎng)的職位上工作了10年零3個(gè)月。此次任命，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)了國(guó)家金融工作的主要思路。

　　2017年召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議，習(xí)近平主席部署了金融工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。十九大提出要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　因此，2018年金融工作將會(huì)聚焦在以下三個(gè)主要方面：第一是保持貨幣政策的穩(wěn)定性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的金融環(huán)境；第二是要深化金融改革，從而更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，將影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)金融更好地納入宏觀審慎框架中；第三就是要進(jìn)一步促進(jìn)金融對(duì)外開放，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

　　在這三方面工作中，易綱都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他曾經(jīng)表示，中國(guó)將保持貨幣政策的穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。不能依靠貨幣信貸的“大水漫灌”來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，央行要根據(jù)調(diào)控需要和流動(dòng)性形勢(shì)變化，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，進(jìn)一步增強(qiáng)流動(dòng)性管理的靈活性和有效性，保持銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定，促進(jìn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的流動(dòng)性環(huán)境。

　　事實(shí)也證明，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，央行穩(wěn)健的貨幣政策行之有效，在高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的今天，需要繼續(xù)執(zhí)行下去，而易綱恰恰是非常合適的人選，可以將當(dāng)前利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化、匯率形成機(jī)制改革、資本流動(dòng)管理、金融監(jiān)管等幾乎所有政策延續(xù)下去，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革開放，保持政策的連續(xù)性。

　　去年成立的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“金穩(wěn)會(huì)”），強(qiáng)化了金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作，金穩(wěn)會(huì)的辦公室設(shè)在央行，也說(shuō)明未來(lái)央行在金融監(jiān)管中將扮演更為重要的角色。在本次政府機(jī)構(gòu)改革中，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并，并且將擬定銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要性法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)，均劃入中國(guó)人民銀行，無(wú)疑強(qiáng)化了其審慎監(jiān)管的職能，這也跟國(guó)際上其它國(guó)家的做法相似。

　　央行今后不僅僅是貨幣管理者，也是金融風(fēng)險(xiǎn)防范、兼容監(jiān)管政策制定者。宏觀審慎監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管有了更合理的安排，也就使得央行行長(zhǎng)需要具備其它領(lǐng)域以及市場(chǎng)歷練的經(jīng)歷，變得不再那么必要。

　　再者，央行在推動(dòng)進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)和人民幣國(guó)際化進(jìn)程方面已經(jīng)行之有年。人民幣利率市場(chǎng)化、讓匯率更具彈性、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等一直是易綱的研究主張。在易綱開出的四個(gè)藥方中，第四即是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)金融改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。央行將按照“放得開、形得成、調(diào)得了”的基本要求，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，提高金融資源配置效率，探索和完善利率走廊機(jī)制，增強(qiáng)利率調(diào)控能力，進(jìn)一步疏通央行政策利率向金融市場(chǎng)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)。

　　可以說(shuō)，易綱擔(dān)任央行行長(zhǎng)首先充分體現(xiàn)了當(dāng)前中央在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)變革方面的思路，央行的職能變化讓他成為非常合適的人選。同時(shí)，也體現(xiàn)了當(dāng)前防范金融風(fēng)險(xiǎn)要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。綜上，易綱當(dāng)選央行行長(zhǎng)有其充分緣由，也任重道遠(yuǎn)。

　　（卞永祖，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員；張琦杭，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院實(shí)習(xí)研究員）