4月1日，我國進(jìn)入環(huán)境保護(hù)稅首個征期，上海一家新材料公司財務(wù)人員從浦東新區(qū)稅務(wù)局工作人員手中，接過上海市開出的首張環(huán)境保護(hù)稅稅票，這也是我國環(huán)境保護(hù)稅首個征期開出的首張稅票。在廣州，首個稅款征收期的首日，159戶納稅人自行通過電子稅務(wù)局順利申報環(huán)保稅，共申報繳納環(huán)保稅370480.90元，主要為大氣污染物和水污染物。

　　以環(huán)保稅取代排污費(fèi)，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，向現(xiàn)代治理手段轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。今年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行，標(biāo)志著我國有了首個以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種。該法規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照該法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅，應(yīng)稅對象為該法規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。由于環(huán)保稅實(shí)行“按月計算，按季申報繳納”，因此在上一個季度結(jié)束之日后的十五日內(nèi)，就成了對應(yīng)的“征期”，這就是4月1日我國進(jìn)入環(huán)保稅首個征期的法律依據(jù)。

　　按照立法思路，現(xiàn)階段我國環(huán)保稅的征收主要采取的原則是以現(xiàn)有排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)實(shí)行“稅負(fù)平移”，因而對絕大多數(shù)企業(yè)來說，總體稅負(fù)并不會明顯上升。此外，按照環(huán)保稅法相關(guān)規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%時，減按75%征稅；低于50%時，減按50%征稅。這意味著，倘若企業(yè)積極整改升級，加大減排力度，反有可能依法享受稅收優(yōu)惠政策。同時還要看到的是，繳納環(huán)保稅并不等于污染免責(zé)，假如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致了環(huán)境污染損害，則依然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由這些不難看出，對于企業(yè)來說，環(huán)保稅開征釋放出的第一個明確信號就是以法律形式確定了“污染者付費(fèi)”的原則，它的最終目的不是為了增加稅收收入，而是敦促企業(yè)主動地治污、減排，形成一個有效激勵約束機(jī)制。

　　在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤┻@項“費(fèi)改稅”改革舉措，另一個重要目的是希望通過法律的剛性形成環(huán)保責(zé)任的強(qiáng)約束。我國于1979年開始排污收費(fèi)試點(diǎn)，但長期以來一直備受詬病的就是執(zhí)法剛性不足、地方干預(yù)等問題，被認(rèn)為影響了該制度在一些地方的有效發(fā)揮。按照法律規(guī)定，環(huán)保稅稅額實(shí)行“國家定底線，地方可上浮”的原則，且與之前的排污費(fèi)在中央與地方之間“1∶9分成”不同，環(huán)保稅稅收全部劃歸地方。這就要求各地充分利用好這些政策設(shè)計，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額，將這項稅收制度的激勵約束效應(yīng)最大化。

　　還應(yīng)該看到，環(huán)保稅目前依然處于平移過渡階段，仍有許多配套工作要完成。在征稅機(jī)制上，需要稅務(wù)部門和環(huán)保部門之間各司其職，并建立暢通、完善的信息采集、監(jiān)測和銜接機(jī)制。尤其是一段時間來不斷引發(fā)人們關(guān)注的“監(jiān)測設(shè)備不運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”現(xiàn)象，倘若不能有效解決，就有可能導(dǎo)致計稅“失據(jù)”。在稅種方面，盡管建筑施工噪聲、交通噪聲等是影響人們工作生活的重要污染源，但受制于監(jiān)測技術(shù)水平，目前還暫未納入到征稅范圍；還有此前一些人大代表和政協(xié)委員建議的塑料薄膜、一次性用品、含磷洗衣粉、鋰電池以及放射性污染等，是否應(yīng)該適時納入，也有待今后進(jìn)一步完善。最后，正如有專家所指出的，治理環(huán)境不能靠某一部法來解決，而是需要綜合運(yùn)用多部法律、多種手段，才能更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。