核心觀點：經濟日報-中國經濟網網友江德斌認為，運營商采取各種手段阻礙、拖延用戶攜號轉網，主要是基于維護自身利益需要，為的是防范用戶流失造成損失，實則妨礙了通信自由權、侵犯了消費者自主權利，與我國鼓勵通信行業市場競爭的政策相悖。只有實現全國一張網，才能改變目前運營商各自建網、以鄰為壑的做法，促使運營商在市場競爭環境下轉為向消費者提供更多增值服務。

　　想更換手機號碼運營商，得等11個月�！肮ぷ魅藛T說我不久前辦了移動寬帶，要使用期滿一年后才能申請轉網�！币苿邮謾C號碼客戶、湖北武漢市民陳女士很無奈。連日來，記者走訪武漢多家中國移動營業廳發現，像陳女士一樣，因參加過電子券兌換、話費充值優惠、寬帶辦理等活動不能辦理轉網業務的用戶不在少數。為防止用戶流失，部分電信運營商采取捆綁業務套餐、延長排隊時間等做法變相設置障礙。（4月8日《法制日報》）

　　在筆者看來，運營商采取各種手段阻礙、拖延用戶攜號轉網，主要是基于維護自身利益需要，為的是防范用戶流失造成損失。如此漠視用戶利益的做法，實則妨礙了通信自由權、侵犯了消費者自主權利，與我國鼓勵通信行業市場競爭的政策相悖。截止2016年12月底，在試點的五個地區中，實現“攜號轉網”的用戶約48萬，與全國約14億手機用戶總量相比，不過是九牛一毛，基本沒啥影響。

　　如今，我國所實施的“攜號轉網”工作仍處于試點階段，運營商制定了各種繁瑣流程，導致“攜號轉網”拖延周期過長，不少用戶面對層層手續，熬不過運營商，也就自動放棄了。顯然，“攜號轉網”試點工作尚未能達到先前的預期目標，各大運營商均嚴防死守自有地盤，導致市場競爭活力不足，用戶利益難以得到保障。

　　今年全國兩會上，工業和信息化部副部長羅文介紹，“攜號轉網”試點過程中發現了很多問題，牽涉到運營商之間的結算，在現有網絡下還有技術感受方面的問題，從試點進而推廣至少要到2020年。

　　根據工信部規定，號碼攜帶的業務辦理和使用應當遵循方便用戶、公開公平、誠信自愿原則；攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請人辦理號碼攜帶；從申請審核通過到號碼攜帶完成的時限為48小時。可這些規定都被運營商無視，采取各種手段來拖延。由此可見，“攜號轉網”的主要障礙還是在于運營商的壟斷利益。顯然，要想全力推進“攜號轉網”，就要打破運營商的壟斷格局，通過市場自由競爭，加大博弈力度，真正改變市場格局，從而為消費者賦權，將主導權由運營商轉向消費者。

　　而據專家建議，要破除壟斷不能僅靠“攜號轉網”，可將無線網絡建設和電信運營商分開，由國家統一建設基站、制定統一的通信協議標準，讓各電信運營商主要通過提供“軟服務”來吸引用戶。筆者認為，只有實現全國一張網，才能改變目前運營商各自建網、以鄰為壑的做法，促使運營商在市場競爭環境下轉為向消費者提供更多增值服務。（經濟日報-中國經濟網網友 江德斌）