核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，這次對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施，正是財政政策和貨幣政策協調推進發揮最大整體效果的具體體現。

　　國務院總理李克強1月9日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。會議指出，這些減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定3年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

　　這是繼1月4日央行宣布降準置換中期借貸便利，下調金融機構存款準備金率1個百分點之后，又一項扶持小微企業發展的重磅政策。應當看到，實現貨幣政策的最大整體效果，需要相關改革政策的積極協調和配合。這次對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施，正是財政政策和貨幣政策協調推進發揮最大整體效果的具體體現。

　　央行降準的目的是推動資金流向實體經濟，解決實體經濟融資難融資貴的問題。市場對資源的配置要按照其規律進行。換句話說，如果實體經濟特別是民營企業沒有可預見的盈利能力，一些商業銀行也不會將資金投向即將倒閉或者盈利能力不強的企業。而提高民營企業的盈利能力，降低稅費負擔就是一項重要的措施。

　　從這個角度來說，這次出臺的減稅措施非常及時，兼具普惠性、力度大等特點。比如大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25％、50％計入應納稅所得額，使稅負降至5％和10％。調整后優惠政策將覆蓋95％以上的納稅企業，其中98％為民營企業。同時，允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50％幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。這些對很多企業的發展有巨大的幫助作用。

　　另外，對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。這一舉措是超出市場預期的重要舉措，體現了力度大和穩就業的特點。另外，擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠，則體現了扶持創新發展的政策意圖。

　　在央行降準之后，財政政策及時跟進，將對小微企業發展體現出政策疊加的多重扶持效果。與此同時，相關部門還應繼續加大簡政放權的改革力度，進一步解決審批太多、管得太死的問題，做到“少一份審批，多一些監管”，切實將公平競爭的營商環境建立起來，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，推動民營企業和國有企業、外資企業一同競爭和發展。

　　當然，在公平競爭的環境里，對于轉型起步早、注重創新發展和管理的現代民營企業，商業銀行要積極主動貸款，不斷提高金融服務實體經濟的效率和水平，使社會資本自然流向這些發展前景好、利潤率高的民營企業，相關改革政策也會實現最大效果。（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）

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