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保護“吹哨人”,需要更多部門的主動支持與配合

2019年12月16日 10:05   來源:經濟日報-中國經濟網   

  新聞背景:

  明年1月1日,國家市場監管總局新發布的《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》將正式實施。引發關注的一大看點是,《辦法》允許匿名舉報,鼓勵經營者內部人員依法舉報。

  強化對舉報人保護

  毫無疑問,《辦法》允許匿名舉報,意在強化對舉報人保護。眾所周知,一方面,公眾依法享有舉報市場經營違法行為的權利,舉報人合法權益理應得到充分保護;再一方面,現實尷尬是,由于一度時期以來舉報人合法權益未能得到充分保護,不少公眾對舉報仍存后顧之憂,加之舉報不成反罹報復糗事并不鮮見,反向加劇了舉報者忌憚心理。【詳細

  一直以來,檢舉必實名,已經成為大多數行業與領域的投訴“標配”。檢舉人的實名個人信息被泄露,與受理機構的個人信息不外泄的制度保障,卻形成了“事實”與“承諾”之間的不對稱。最終結果,就是實名舉報者淪為“裸體舉報人”,往往在事件還未處理完之前,其個人信息已經被相關敏感群體或利益沖突群體所知悉,其受打擊報復以及令其處于擔驚受怕境地的風險迅速增高。【詳細

  釋放檢舉人的活力

  應嘗試建立檢舉人分成制度,以實際利益鼓勵人們積極檢舉揭發市場違法違規行為。檢舉人分成制度與“職業打假”的勒索分贓,性質完全不同。檢舉人的分成制度是社會紅利的分享和風險補償,而“職業打假”的勒索分贓則是黑社會式保護費收取,不僅打不了假,客觀上還保護了假。【詳細

  憲法和法律賦予公民享有監督舉報市場經營違法行為的權利,但法律有沒有賦權是一碼事,公民敢不敢用權又是一碼事。《辦法》允許鼓勵公眾匿名舉報,從維護公民權益方位觀照,是保護公民實施監督權過程不受傷害;從推動公民社會進步維度審視,則性屬培育公共精神催生公民發育之舉。由是,允許鼓勵匿名舉報事小,助推公民意識覺醒和公民社會演進事大。【詳細

  需多方面共同協作

  抽象起來,舉報市場經營違法違規對象,無論涉及公平競爭、食品、藥品、消費品、特種設備,抑或關乎計量、認證、檢測、價格、知識產權等狹義領域,廣義侵害對象都是公眾,換言之,影響和侵害的都是公共利益。作如是觀,舉報者舉報對象無論指向什么標的物,對其允許匿名舉報施以加密保護,做實的都不僅僅是對舉報者個人的保護,而是對公共市場秩序和公眾權益利益的保護。【詳細

  最后一點是,有效保護“吹哨人”,尤其是企業內部的“吹哨人”,就得給泄露檢舉人個人信息的行為,及打擊報復檢舉人的行為,以最大程度的系統性威懾。這需要更高層次及更多部門的通力合作。此次市場監督管理總局制定出臺的《暫行辦法》,需要更多部門的主動支持與配合。【詳細

  微言大義:

  @伴畝東耕:支持職業打假,但不支持職業索賠。

  @微塵江南:打假本是公共產品,應由政府提供并組織實施。

  @戳泡泡:在目前的舉報環境下,實名舉報的風險性確實一定程度存在。

  @安然:允許匿名舉報,對于推進市場監管的有效性和威懾力都是大有裨益。

  @大豐向北:允許匿名舉報無疑擴大了公眾的參與度。

  經濟日報-中國經濟網編后語:

  最近,一部《吹哨人》的電影,將舉報人帶入視野。允許匿名舉報違法行為,此舉架設起寬松且便捷的舉報管道,有利于建立有效的舉報監督機制,公眾的監督權利能在最大限度內得到保障和尊重。當然,允許匿名舉報能否如愿以償實現立法意圖和預期功效,還需要更多部門的主動支持與配合。

  回顧:往期“經”點熱評 

  

(責任編輯:年巍)

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保護“吹哨人”,需要更多部門的主動支持與配合

2019-12-16 10:05 來源:經濟日報-中國經濟網
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