新聞背景：

　　新建住宅區應規劃托育機構，每個機構收托嬰幼兒不宜超過150人，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人從事托育服務……3歲以下嬰幼兒托育機構如何設置和管理將有規可循。7月8日起，由國家衛生健康委員會組織起草的《托育機構設置標準（試行）》和《托育機構管理規范（試行）》向社會公開征求意見。

　　托育市場存在短板

　　隨著全面二孩政策的實行，孩子逐漸多了起來，民眾對幼兒托育服務的需求也與日俱增，但與之相對應，托育服務機構的發展卻呈現出較為粗放的狀態。盡管在市場需求的引領下，新的托育機構如雨后春筍般不斷涌現，托育服務的數量能夠基本滿足民眾的需求，但托育服務的質量尤其是安全質量卻還存在著不少問題，難以讓民眾放心。近年來，有關托育機構的管護人員虐待、體罰、侮辱或者以其他方式傷害幼兒的事件頻頻被媒體曝光，暴露出托育服務市場發展中的漏洞和短板。因此，規范托育服務市場的發展非常必要。【詳細】

　　政策層面的空白，曾是嬰幼兒照護服務領域的“痛點”。由于缺乏相應標準、規范，這片市場常常出現魚龍混雜等問題，給不少嬰幼兒及其家庭帶來傷害。尤其是，近年來，不少嬰幼兒托育機構，還頻頻曝出令人觸目驚心虐待事件。構建相應的行業標準與規范，已經成為社會各界的一致共識。設置托育從業黑名單制度，防止劣跡者再度傷害嬰幼兒，更是輿論最為強烈的一種呼聲。【詳細】

　　建立黑名單很重要

　　國家衛健委推動托育機構設置標準和管理規范的制定，順應了托育服務市場健康發展的需要，以及民眾對高質量托育服務的需求。在此次征求意見稿中，擬依法建立托育機構及其工作人員黑名單制度，從源頭將有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人拒之于托育服務市場的大門之外，有助于凈化托育服務市場的經營主體和從業人員，減少侵犯嬰幼兒健康權益的風險和隱患，給孩子們的健康權益提供更好的保障。【詳細】

　　出于保護特定人群目的的從業限制很有必要。比如，有虐待、傷害嬰幼兒前科的人惡習難改，且潛在威脅一直存在，實施從業限制是保護0～3歲嬰幼兒免遭傷害的有效辦法。2017年發生于上海的攜程親子園虐童事件，受害者就是1歲半至3歲的嬰幼兒。盡管看護人員已經受到法律懲罰，但這一事件的教訓不能忘記。【詳細】

　　不能缺少強制查詢

　　嬰幼兒是弱勢群體，自我保護能力很差，只有針對高風險源給嬰幼兒劃出更大的保護圈，用制度筑牢安全墻，才能最大限度減少嬰幼兒在托育機構的安全隱患。基于托育行業黑名單，還應建立和完善托育機構準入或服務人員求職時的強制報告、查詢審查、綜合評估等制度，利用科學的機制和嚴格的程序精準識別、精準管理，實現黑名單覆蓋的精準化，爭取不放過一個風險源。【詳細】

　　從速度上來看，距離《意見》公布不過2月，衛健委就拿出了詳細的文件，進入公開征求意見流程，工作效率首先就值得點贊。其次，在具體的制度設計層面，圍繞托育從業黑名單，衛健委在《規范》中作出了更為細致的安排——“各有關部門應當將托育機構及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。”顯然，如果劣跡者的信息難以查詢到，黑名單制度必然淪為擺設。信息共享的制度設計，無疑是十分必要的一環。【詳細】

　　微言大義：

　　@隱于市：設置托育從業黑名單制度，防止劣跡者再度傷害嬰幼兒。

　　@英才：能否對所有托育機構無死角監督？

　　@海天一色：黑名單是否健全是落實從業限制的前提。

　　@張颯：從源頭將有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人拒之于托育服務市場的大門之外。

　　@益起來：只有建立統一的黑名單，才能有效防止有虐嬰記錄的人換地方作案。

　　經濟日報-中國經濟網編后語：

　　托育機構相對中小學、幼兒園而言，目前仍處于管理模糊地帶。社會需求在不斷壯大，且隨著全面二孩政策的落地，未來還將形成一個更大的市場。建立從業黑名單是第一步，還需要完善與之相扣的配套措施。這是一項綜合性、立體的、全方位的工程，更多的力量要盡快參與進來。

　　回顧：往期“經”點熱評