深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年來(lái)，昔日的邊陲小漁村已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)以科技創(chuàng)新聞名于世的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。深圳的崛起，離不開(kāi)自上世紀(jì)80年代以來(lái)和平與發(fā)展的國(guó)際大環(huán)境，離不開(kāi)國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的大方針，同樣也離不開(kāi)與之毗鄰的香港國(guó)際大都市的輻射帶動(dòng)，但是，始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根本動(dòng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，是深圳40年崛起的內(nèi)在奧秘。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家賦予了深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重任。總結(jié)40年的經(jīng)驗(yàn)，一如既往地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力，是深圳高質(zhì)量建設(shè)先行示范區(qū)的成功之道。

　　深圳40年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路

　　建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷，就是為了在當(dāng)時(shí)的體制條件下，通過(guò)改革開(kāi)放，探索一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子，以縮小當(dāng)時(shí)我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲四小龍?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的差距。為此，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從1980年誕生之日起，就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年，就是不斷地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段的40年。

　　40年來(lái)，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上是沿著“三來(lái)一補(bǔ)”、代工（OEM）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)這樣一條路線走過(guò)來(lái)并通向未來(lái)的。在最初的“三來(lái)一補(bǔ)”階段，實(shí)現(xiàn)了一種新型的勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)和市場(chǎng)的最初組合，一代勞動(dòng)者開(kāi)始大量集聚在深圳。1985年前后，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了代工（OEM）階段。在這一階段，企業(yè)大量涌現(xiàn)，制造工藝不斷有效創(chuàng)新，工業(yè)精神逐步累積，企業(yè)家階層逐步壯大。進(jìn)入1990年后，以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值以年均61.4%的速度遞增，到2000年時(shí)，已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40.47%，名列全國(guó)大中城市前茅。這一時(shí)期，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展也開(kāi)始進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段，到1999年，深圳具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值之比已達(dá)46.8%。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，深圳產(chǎn)業(yè)加速步入成熟發(fā)展階段：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重自主創(chuàng)新，注重關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，出現(xiàn)了一批在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)，如華為、中興、比亞迪、騰訊、大疆等。二是更加注重先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。除了電子信息通信產(chǎn)業(yè)外，擴(kuò)展到了新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、無(wú)人機(jī)、激光等領(lǐng)域，傳統(tǒng)的鐘表、家電、服裝等產(chǎn)業(yè)通過(guò)信息化改造，其先進(jìn)水平也得到了很大提高。到2019年，深圳先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達(dá)70%。三是加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，獲得了高速發(fā)展，是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的城市。2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)10000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的37.7%。四是前瞻布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生命健康、機(jī)器人、智能裝備、可穿戴設(shè)備等。

　　產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，使深圳的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。2019年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.69 萬(wàn)億元，僅次于上海、北京，居全國(guó)大城市第三位。轄區(qū)公共財(cái)政收入達(dá)9424億元。貨物出口總額16709億元，連續(xù)27年居內(nèi)地大中城市首位。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展40年的經(jīng)驗(yàn)

　　創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以帶動(dòng)本國(guó)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是世界許多國(guó)家的普遍做法，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)有成功的，也有失敗的。但像深圳這樣僅僅以40年時(shí)間，就從一片農(nóng)村土地上成功建成了一個(gè)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為特色的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，絕無(wú)僅有。探索總結(jié)深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)深圳的未來(lái)發(fā)展，也對(duì)豐富中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論有重要價(jià)值。

　　堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)。1980年我國(guó)決定在廣東、福建沿海地區(qū)建立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其主要目的就是為了建立我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口，讓世界了解中國(guó)，讓中國(guó)走向世界。深圳從最初發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”，到大量引進(jìn)外商直接投資企業(yè)；從引進(jìn)普通型企業(yè)到引進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的跨國(guó)企業(yè)總部、研發(fā)中心；從將境外資源引進(jìn)來(lái)，到推動(dòng)本土企業(yè)走向世界，深圳時(shí)刻不忘“窗口”使命，堅(jiān)定而又穩(wěn)妥地將對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上向前推進(jìn)。通過(guò)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，深圳不僅引進(jìn)了大量國(guó)際資本、技術(shù)、人才，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)換代，同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、體制機(jī)制和文化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深圳最先從對(duì)外開(kāi)放中體會(huì)到了創(chuàng)新的意義。一些產(chǎn)品純出口的外資企業(yè)，其產(chǎn)品品種、性能、款式的先進(jìn)性，與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)匱乏且落后的商品現(xiàn)狀，形成了強(qiáng)烈對(duì)照。由此，深圳人從最初的模仿創(chuàng)新，發(fā)展到了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新；從一般性技術(shù)創(chuàng)新和制造工藝創(chuàng)新發(fā)展到了關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；從某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展到了全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。深圳市政府也不遺余力地從產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、財(cái)政資金、各種配套政策等方面，全力支持創(chuàng)新活動(dòng)，形成了一套在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度。在深圳整個(gè)社會(huì)中，也自然地形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的創(chuàng)新文化。由此，深圳涌現(xiàn)出了一批世界知名的創(chuàng)新型企業(yè)，如華為、中興、騰訊、比亞迪、大疆、華大等。2019年，深圳的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1.7萬(wàn)家，在大中城市中僅次于北京。高技術(shù)制造業(yè)增加值已經(jīng)占全部工業(yè)增加值近70%的比重。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，美國(guó)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了華為等企業(yè)，足見(jiàn)深圳的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在世界上的影響力。

　　堅(jiān)持以先進(jìn)制造為本。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，最缺的是資金。如果要論獲取資金最快的渠道，可能是商品進(jìn)出口貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，但深圳人從一開(kāi)始就明白制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)市的道理，認(rèn)定了必須堅(jiān)持以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。只有大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，才能體現(xiàn)國(guó)家建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的率先對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，拉近我國(guó)制造業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的距離。只有大力發(fā)展制造業(yè)，才能發(fā)揮我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上形成競(jìng)爭(zhēng)力。只有大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，才能為科技創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新活動(dòng)和成果絕大多數(shù)是發(fā)生在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。只有大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，才能為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　事實(shí)證明，深圳堅(jiān)持以制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本的戰(zhàn)略是正確的。40年過(guò)去了，深圳已經(jīng)成為了高技術(shù)制造之都和先進(jìn)制造之都。由于制造業(yè)的帶動(dòng)，深圳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也獲得了高速發(fā)展。金融、物流、文化創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)成為了支撐深圳發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，2019年增加值達(dá)8255億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)30.6%。

　　堅(jiān)持大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體力量。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的既定國(guó)策。深圳在建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐過(guò)程中，越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，出臺(tái)了系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為了深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，成了深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。2019年，深圳市80%以上的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、91%的中國(guó)馳名商標(biāo)、73%的授權(quán)發(fā)明專利、96%的廣東省名牌產(chǎn)品均來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深圳上榜世界500強(qiáng)的企業(yè)和知名創(chuàng)新型企業(yè)，基本上都是民營(yíng)企業(yè)。

　　堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根本動(dòng)力

　　深圳依靠不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了特區(qū)經(jīng)濟(jì)40年的輝煌。今天，深圳又踏上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的征程。建設(shè)先行示范區(qū)依然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依然要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力。其一，是實(shí)現(xiàn)中央賦予深圳先行示范區(qū)時(shí)代使命的需要。中央對(duì)先行示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)提出了具體要求。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要由成為世界一流到建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。在綜合實(shí)力方面，要由躋身全球城市前列再發(fā)展到世界領(lǐng)先。最后，到本世紀(jì)中葉，要將深圳建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。就目前狀況而言，深圳與倫敦、紐約、東京等標(biāo)桿城市，還有較大差距。例如，在經(jīng)濟(jì)總量方面，深圳約為紐約、東京的1/3。其二，是提升深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性的需要。深圳的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈目前還存在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料和重大裝備受制于人的狀況。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定的狀況下，極易影響到整個(gè)生產(chǎn)的循環(huán)。其三，是深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。當(dāng)前，深圳的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，是城市發(fā)展的短板。例如，在高等教育方面，每萬(wàn)常住人口在校大學(xué)生數(shù)不到廣州、武漢等城市的1/10。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療綜合實(shí)力在全國(guó)城市中排名為第24，三甲醫(yī)院排名為第26，執(zhí)業(yè)醫(yī)生人數(shù)排名為第13，醫(yī)院病床數(shù)排名為第25。這些都需要投入大量資金才能趕上先進(jìn)城市的水平。

　　因此，深圳在建設(shè)先行示范區(qū)的進(jìn)程中，始終要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，始終要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力。只有這樣，才能夠繼續(xù)大幅提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能夠不辱使命，到本世紀(jì)中葉，成為全球標(biāo)桿城市。第一，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作新格局。要針對(duì)當(dāng)前全球化的新特點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)造安全穩(wěn)定、方便快捷的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的高端資源、高端人才進(jìn)駐深圳。第二，要更加重視科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大原動(dòng)力。要進(jìn)一步改善激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和保護(hù)政策、創(chuàng)新利益的分配政策等，盡最大可能激發(fā)科技創(chuàng)新人員的積極性。要通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等途徑，突破“卡脖子”技術(shù)，為深圳產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。第三，要繼續(xù)堅(jiān)持以先進(jìn)制造為本，為科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶占世界制造業(yè)的制高點(diǎn)。在大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及謀劃布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，趕超世界潮流，走在全國(guó)前列。在土地空間非常有限、產(chǎn)業(yè)成本居高不下的條件下，要通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)、存量工業(yè)用地用房挖潛改造、發(fā)展服務(wù)型制造、合作建設(shè)行政區(qū)域外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等措施，謀劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅(jiān)定不移地將先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展階段。第四，要毫不動(dòng)搖地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活力。要從思想上理論上徹底認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，要從法律上保障民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　（作者是廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、研究員）