【經濟特區40年@治理現代化】

　　核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為，要在加強和創新社會治理上下功夫，以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標創新經濟治理，著力破除行政區劃壁壘和行政管理體制機制弊端，以更高站位更寬視野推進改革開放，為海南經濟特區發展不斷注入強勁的新活力。

　　設立經濟特區，是我國改革開放進程中的一大創舉。作為改革開放的“試驗場”和“窗口”，經濟特區為中國經濟社會發展掀開了嶄新的一頁。幾十年篳路藍縷、艱辛探索，從深圳、珠海、汕頭、廈門再到海南，可以看到經濟特區取得了輝煌的成就。海南作為中國七個經濟特區中唯一的省級經濟特區，也是我國最大的經濟特區。它的建設發展是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。一路走來，經濟特區已成為我國新一輪改革開放的重要標志。

　　三十多年來，海南經濟特區創造、積累了改革開放的豐富經驗。1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島為經濟特區。從此，海南這個祖國美麗的海島勇于突破傳統經濟體制束縛，獲得了前所未有的發展機遇，經濟社會發展取得了令人矚目的成績，人民生活明顯改善，城鄉面貌發生深刻變化，逐漸從一個邊陲海島發展成為改革開放的重要窗口，發展成為中國最開放、最具活力的地區之一。30多年的實踐歷程表明，海南只有實行高水平的開放制度和開放模式，才能釋放島嶼經濟體的特殊優勢。特別需要指出的是，在擴大開放的基礎上，要充分學習借鑒國際發展模式經驗，對標國際上自由開放程度高、運作成功的貿易港的相關做法，以制度創新為核心，充分發揮中國政治穩定、社會有序、治安良好等優勢，打造一流的營商環境。

　　不僅如此，經濟特區的成功實踐充分說明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源。毫無疑問，以制度性開放為主要標志的自由貿易港，是當今國際上最高水平的開放形態。海南自由貿易港的建設，對標當今世界最高水平開放形態，制度創新、服務業開放、產業創新等一系列舉措相繼展開，不僅將顯著增強海南的發展活力，也將給國內其他地區乃至世界帶來一系列投資機會。當前，經濟全球化遭遇倒流逆風，逆全球化、貿易保護主義抬頭，國際形勢復雜多變，世界正經歷新一輪大發展大變革大調整。而我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟體制改革進入攻堅期和深水區，與時俱進地擴大開放乃現實所需。在這樣的背景下，海南成為自由貿易港，更凸顯了我國在經濟貿易自由便利方面大膽先行先試、創造經驗，也表明了我國將在新時代全方位、廣領域、更大力度地對外開放。

　　站上新的歷史起點，為順應疫情蔓延導致的全球供應鏈體系變革，響應服務貿易數字化趨勢，海南應加大打造數字自由貿易港的力度，加快建設社會管理信息化平臺，用好大數據，打造共建共治共享的社會治理格局。由此次疫情也可以看出，推進治理現代化，需要加強重大數字應急技術的戰略儲備，這是一個社會進入緊急狀態時的關鍵技術備份，更是一個社會能夠氣定神閑地應對突發事件、降低突發事件對社會秩序和經濟發展帶來的不利影響的重要工具。新時代的治理現代化，不僅包括基建水平、結構優化等硬實力，更包括應急技術儲備等軟實力。要在未來的改革開放中成為排頭兵，必須在數字經濟上走在全國前列，這也是提高社會治理能力和水平的迫切要求，對保障海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設意義重大。

　　社會治理能力是經濟發展的前提，經濟發展需要良好的社會治理為其贏得更大的空間。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出了一系列重大戰略部署。放眼未來，立足百年未有之大變局，要實現習近平總書記提出的“海南島更好發展起來”的目標，根本出路是以全方位開放、大力度改革創新來提升海南治理體系和治理能力現代化水平。要在加強和創新社會治理上下功夫，以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標創新經濟治理，著力破除行政區劃壁壘和行政管理體制機制弊端，以更高站位更寬視野推進改革開放，為海南經濟特區發展不斷注入強勁的新活力。（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授，經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）

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