習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，在“全面擴大開放”一詞之前加上“銳意開拓”，并再次闡述擴大開放與構建新發(fā)展格局的關系。學思踐悟總書記的重要論述，對于如何應對復雜多變的國際國內形勢，廣東如何堅持新發(fā)展理念、全面擴大開放、實現(xiàn)高質量發(fā)展，意義重大。

　　以開放拓思路，以開放謀格局

　　“以開放促改革”是深圳特區(qū)創(chuàng)造偉大奇跡、廣東取得輝煌成就的工作密鑰和成功捷徑。40年來，深圳乃至廣東全省的改革開放，“殺出一條血路”的最先破冰與許多重大改革，是學習借鑒香港做法與國際經(jīng)驗的結果。無數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造是解放思想、重新認識世界的結果，是開放倒逼改革、開放牽引改革的結果。未來廣東、深圳必須倍加珍惜、長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展“全方位對外開放”這條寶貴經(jīng)驗，絕不能放棄或輕視“開放戰(zhàn)略”這個制勝法寶。

　　新發(fā)展格局催生新開放戰(zhàn)略。今年以來，總書記多次闡述擴大開放與構建新發(fā)展格局的關系，強調這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇；新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。全面研讀總書記的重要論述，我們完全可以感受到，當下和今后的對外開放應當不是過去簡單的引進與出口，而是要有新的開放思路、開放格局。目前西方大國對外戰(zhàn)略作出深度調整，針對中國的國際合作交流政策收緊、項目減少。為此，我們要深刻領會總書記、黨中央對構建新發(fā)展格局與擴大開放的戰(zhàn)略安排。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，應當努力在推動形成新發(fā)展格局和實施新開放戰(zhàn)略方面占領先機、贏得主動，為全國作出新的貢獻。

　　確立新開放戰(zhàn)略的五個突破口

　　面對世界百年未有之大變局，應當探求百年未有之變招，“闖”出新路子。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進。黨中央要求全體黨員干部胸懷“兩個大局”，增強憂患意識，防范風險挑戰(zhàn)，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，針對當前新情況新問題強調：“永葆‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風”。全體黨員干部要深刻領會總書記重要講話的用意，各地各單位應有更細更管用的應變大招、硬招、實招。

　　面對新冠肺炎疫情導致的國際交流合作困難，應當尋求“非常之舉”，“創(chuàng)”出新渠道。國際交流合作是對外開放戰(zhàn)略的核心內容，是經(jīng)濟全球化的必然要求，是發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家的現(xiàn)實需要。新冠肺炎疫情全球大流行以來，各領域國際交流合作暫時陷入停滯，線下活動基本停止，特別是高校間的國際學生流動嚴重受阻，中外教師間的科研合作嚴重受限。盡管我們不斷探索云會議、網(wǎng)絡商談、網(wǎng)絡課程等新方式，但這畢竟達不到線下現(xiàn)場交流合作的深度與廣度。如何在危機中育新機、于變局中開新局，尋求“非常之舉”對策，成為當下國際交流合作的重大課題。

　　面對我國引進國外資金、技術、人才出現(xiàn)的新情況，應當設定“新特殊政策”，“謀”求新路徑。改革開放以來，中國成為世界上最大的資金、技術、人才“三引進”國家，外力帶動作用顯著，總體受益巨大、影響十分深遠。然而，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，原本因中美經(jīng)貿摩擦而受限的“三引進”遇到新的障礙，特別是國外一些高層次人才與我國交流明顯減少，高精尖技術引進合作基本停擺。長期以來，我國科技戰(zhàn)線、工業(yè)裝備制造等領域中的原創(chuàng)核心技術與西方發(fā)達國家還存在不少差距，加上我國制造業(yè)成本快速上升，一些產(chǎn)業(yè)面臨退出中國市場的較大壓力。設定“新特殊政策”，克服新的困難，成為新開放戰(zhàn)略亟須解決的重大問題。

　　面對我國出口拉動作用減弱新趨勢，應當推出 “新靈活措施”，“干”出新奇跡。出口貿易作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，40多年來，為我國經(jīng)濟總量增長至世界第二位作出了重大貢獻。受疫情影響，出口貿易受到較大沖擊，一些外貿企業(yè)面臨困境。為此，各級政府應當迅速與企業(yè)共同研究，在稅收、金融、市場監(jiān)管、營銷等方面推出新的更加靈活的措施，惠企暖企，幫助各類企業(yè)迎難而上，千方百計打破封鎖，闖出一片新天地，干出一番新奇跡。

　　面對我國外語外貿人才培養(yǎng)國際實踐歷練不足，應當“綜合改革”，“邁”開新步伐。盡管40年來，我國外語外貿人才培養(yǎng)已形成卓有成效的體制機制。然而，當今世界逆全球化思潮蔓延，保護主義、單邊主義、民粹主義上升，加上新冠肺炎疫情影響，我國外語外貿人才培養(yǎng)的國際實踐鍛煉還有待加強。為此，我們必須未雨綢繆，開展“綜合試點改革”，尋求新突破，為我國實施新開放戰(zhàn)略不斷培養(yǎng)可擔重任的必需人才。

　　【作者系中共廣東省委黨校（廣東行政學院）教授】