編者按：12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。中國(guó)網(wǎng)觀點(diǎn)中國(guó)推出“開(kāi)局新氣象——2020中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系列述評(píng)”，解讀“十四五”開(kāi)局之年構(gòu)建新發(fā)展格局的新氣象。

　　12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)議是一年當(dāng)中最重要的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，起到“承上啟下”的關(guān)鍵作用。2020年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民努力奮斗，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控兩大工作，全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高水平開(kāi)放。我們高質(zhì)量完成了“脫貧攻堅(jiān)”和“全面建成小康社會(huì)”兩大戰(zhàn)略任務(wù)，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的唯一大國(guó)。這些巨大成績(jī)的取得，得益于此次會(huì)議中習(xí)近平總書(shū)記提到的“五個(gè)堅(jiān)持”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出2021年要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了2021年的八大重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋科技創(chuàng)新、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全、擴(kuò)大內(nèi)需、更高質(zhì)量改革開(kāi)放、耕地和種子工程、反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、大城市的住房問(wèn)題、碳高峰和碳中和問(wèn)題等。

　　從總體視角來(lái)看，此次會(huì)議堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，貫穿了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全兩大邏輯主線。面對(duì)世界百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突增加了新的不確定性，新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)了全球發(fā)展和治理的新挑戰(zhàn)，民粹主義和保守主義等思潮正在消解全球化的動(dòng)力，新冠肺炎疫情的蔓延沖擊了全球市場(chǎng)的需求端和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的供給側(cè)。面對(duì)復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和不確定性不斷增加的外部世界，以及繁重的國(guó)內(nèi)改革穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)，中國(guó)唯有統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，做好自己的事，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才能為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程和“十四五”開(kāi)局之年奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要積極推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。質(zhì)量變革就是要不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，積極引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革和開(kāi)放進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，為中國(guó)百姓的“美好生活”和“中國(guó)創(chuàng)造”提供更加強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。要貫徹綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共處，結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際主動(dòng)落實(shí)“碳中和”目標(biāo)。

　　效率變革重點(diǎn)要解決體制機(jī)制問(wèn)題，改革影響資源配置效率和資源利用效率的制度性障礙，積極營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。加快改革各類要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在要素市場(chǎng)資源配置中的決定性作用。落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。通過(guò)更高水平的開(kāi)放進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)效率、服務(wù)效率、組織效率和競(jìng)爭(zhēng)效率的提升。

　　動(dòng)力變革重點(diǎn)要提高要素投入質(zhì)量，改變要素投入結(jié)構(gòu)，讓科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。為此，必須加快教育體系改革，為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。加快人才體系改革讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。加快科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化體系改革，最大程度地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性。要布局國(guó)家創(chuàng)新中心，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等領(lǐng)域發(fā)揮政府、企業(yè)和個(gè)人的協(xié)同作用，全面提升科技水平。發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，攻克科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等“卡脖子”問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極發(fā)揮“國(guó)際智囊團(tuán)”和“國(guó)級(jí)人才庫(kù)”的作用。

　　新型國(guó)際形勢(shì)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要性日益突顯。為此，必須統(tǒng)籌抓好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面的國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全工作。一是要保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)始終處于相對(duì)均衡、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)，防范化解銀行體系、資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方政府債務(wù)平臺(tái)和房地產(chǎn)領(lǐng)域可能的重大風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)更高水平開(kāi)放的同時(shí)，通過(guò)制度和技術(shù)等手段進(jìn)一步防范外匯市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的重大金融風(fēng)險(xiǎn)向中國(guó)形成“倒灌”和“傳染”。二是要加快構(gòu)建形成新發(fā)展格局應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不穩(wěn)定性和不確定問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全、自主、可控和備份。積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定和制度的協(xié)商談判，為中國(guó)爭(zhēng)取更多的發(fā)展權(quán)益。加強(qiáng)推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)與國(guó)家的全方位合作，拓展新市場(chǎng)，形成新的命運(yùn)共同體。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程和“十四五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了前進(jìn)方向，做好了戰(zhàn)略部署。堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下和全體人民的共同努力下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性，育新機(jī)開(kāi)新局， 2021年我們一定會(huì)完成一份更高質(zhì)量的“中國(guó)答卷”，以高分答卷慶祝建黨100周年。（韓文龍 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任，四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）