核心觀點：中國經濟網專欄作者聶洋認為，當前，東北地區正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，亟需進一步拓展對外經貿合作機遇，積極引進國內外先進企業管理經驗和高新技術，推動建立形成開放型經濟，以開放促發展、以合作促共贏。

　　7月8日，“國家發展改革委與美在華跨國企業高層圓桌會暨地方對接會·吉林站”在長春舉行。圓桌會上，國家發展改革委副主任寧吉喆及相關司局負責任人圍繞“推進東北地區高質量發展”進行了政策解讀。自“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布以來，為貫徹落實新發展理念，構建新發展格局，推動中美經貿合作及中美關系改善，國家發改委先后在北京、上海、蘇州舉辦了多場高層圓桌會，邀請了多家美國在華商會和全球重量級跨國企業參會。此次會議選擇在吉林長春舉辦，對于進一步深化中美企業合作，促進民間務實交流，助力東北全面振興，實現區域經濟高質量發展，構建國內國際雙循環的新發展格局具有重要意義。

　　東北地區特別是吉林省作為我國重要的商品糧基地和工業基地，具有良好的先天條件和產業基礎，各領域人才加速集聚，城鎮化水平不斷提高，營商環境顯著優化，呈現出穩中向好的發展態勢。“十四五”期間，東北振興的關鍵在于著力破除體制機制障礙，全面深化國企改革，培育壯大各類市場主體，不斷優化營商環境，實現產業轉型、結構調整。

　　當前，東北地區正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，亟需進一步拓展對外經貿合作機遇，積極引進國內外先進企業管理經驗和高新技術，推動建立形成開放型經濟，以開放促發展、以合作促共贏。總體來看，東北地區和各跨國企業的合作交流可以著眼于以下四個方面：

　　一是推動產業轉型升級、實現互利共贏。通過強化科技、金融、人才等要素支持，圍繞東北地區引領性強、質量效益好的重點產業，尤其是現代農業、汽車制造、冰雪經濟、精細化工、電子信息等領域，挖掘產業轉型潛力，打通上下游產業鏈，形成產業集群，尋求合作機會，實現產業振興和企業發展的雙贏局面。

　　二是進一步深化能源領域合作。國家有關部門和各地政府正在制定推進有關碳達峰、碳中和的政策措施、路線圖和時間表，隨著相關政策的實施，能源領域面臨轉型升級的機遇和挑戰。吉林省也提出利用西部風、光資源建設新能源生產基地，預計“十四五”時期末，風電、光電裝機規模將達到3000萬千瓦。這有助于吸引跨國企業參與支持我國的低碳發展，深化能源領域合作，做大做強新能源產業，促進綠色共贏。

　　三是進一步深化科技領域合作。通過整合各類研發要素資源，在更廣泛的國際、國內市場上開展科學技術攻關合作，助推科技成果轉化，從而提升東北地區科技創新能力，推動東北地區加快融入全球創新體系，實現更高水平對外科技合作交流。

　　四是攜手打造國際化、法治化、便利化的營商環境。優化營商環境是推動新一輪高水平開放的重要舉措。借助跨國企業發揮出的促進作用，幫助東北地區各地方政府明確自身營商環境所存在的差距和短板，從而更有針對性地制定政策措施，優化政務服務，實現轉型升級。（北京大學光華管理學院國民經濟學博士研究生、盤古智庫高級研究員、中國經濟網專欄作者 聶洋）


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