核心觀點：中國經濟網專欄作者喬瑞慶認為，“兩高”項目并非環境友好型項目，具有負外部性。要把降碳擺在更加突出、優先的位置，嚴控增量，主動減量，優化存量。以綠色謀取長遠，以生態追求未來，高質量發展之路才能越走越寬廣。
近年來，中央和地方多層面布局減碳控污和節能降耗，建立整改清單，對企業能耗建檔立卡臺賬管理，全面遏制兩高項目上馬。日前，國家發展改革委環資司副司長趙鵬高在2021中國鋼鐵節能減排論壇上表示，我國將強力推進產業結構調整優化，把堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為當前工作重點。
立足新發展階段，要貫徹新發展理念。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，并正在實現從要素驅動、投資規模驅動發展向以創新驅動發展為主的轉變�！笆奈濉币巹澓�2035年遠景目標綱要提出“大力發展綠色經濟”，這就決定了綠色要成為高質量發展的亮麗底色。
今年是“十四五”開局之年，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，必須開好局、起好步。目前，從中央到地方，政策頻出。5月31日，生態環境部公布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，要求各級生態環境部門加強生態環境分區管控和規劃約束，嚴格“兩高”項目環評審批，推進“兩高”行業減污降碳協同控制，依排污許可證強化監管執法，保障政策落地見效。今年以來，山東、寧夏、廣西、陜西、遼寧、內蒙古等多地加大了“兩高”項目排查力度，建立了相關項目清單和臺賬。央地積極行動，從嚴從緊從實控制“兩高”項目，將新發展理念一以貫之。
值得注意的是，一些地區受經濟利益驅使，對“兩高”項目管控不力。還有的地方由于產業發展路徑依賴、資源稟賦等原因，“兩高”存量項目比較多，經濟結構調整面臨較大壓力。對于這些地區，要把降碳擺在更加突出、優先的位置，嚴控增量，主動減量，優化存量。一方面要嚴格對標政策，做好政策宣傳闡釋工作，嚴把建設項目環境準入關，堅決清理那些不符合政策要求的項目，切實摁住增量沖動；另一方面要在科技創新上“下功夫”，鼓勵引導企業以時不我待的精神加大科技創新力度，持續減少碳排放，推動經濟結構綠色轉型。
“兩高”項目并非環境友好型項目，具有負外部性。從經濟學角度而言，通過排放權交易和征收庇古稅，能夠讓環境外部成本內部化，但在具體實踐中，要執行好，很難。比如，由于外部成本很難量化，征收庇古稅并不一定能讓外部成本內部化。
我國提出，力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和�？紤]到我國的人口數量、發展速度、經濟規模及資源稟賦等特點，實現這一目標可謂時間緊、任務重。對廣大企業來說也是充滿挑戰，還需要政企聯動，協同發力。
應該認識到，今天，任何地方、任何企業罔顧資源能源承載能力，大干快上“兩高”項目拉動經濟的老路子已經走不通了。要跳出思維慣性，擺脫發展路徑依賴，充分結合自身優勢，通過政策激勵等措施，推動人力、技術、資金等要素向低碳方向流動，不斷培育優勢產能，從而在市場競爭中占得先機。以綠色謀取長遠，以生態追求未來，高質量發展之路才能越走越寬廣。（中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）
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