核心觀點：中國經濟網評論員鄧浩認為，金融是經濟的血脈，金融穩則經濟穩。通過建立長效機制，金融穩定法必將在強化金融風險防控，維護金融穩定大局和人民群眾根本利益上，發揮出重大而長遠的作用。

　　4月6日，中國人民銀行就《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》公開征求意見。多年來備受關注的金融穩定法終于“浮出水面”，業內人士普遍期待其為我國金融安全穩定提供基礎性法律保障，并進一步完善和加強我國金融穩定制度的頂層設計和統籌協調。

　　金融是經濟的血脈，金融穩則經濟穩。防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的永恒主題。近年來，我國防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果，金融法治建設不斷加強，金融風險整體收斂。同時也要看到，金融風險的突發性、外溢性、復雜性、關聯性強，跨行業、跨市場、跨境的傳導不容忽視。當前，我國金融安全穩定面臨多種風險挑戰，而有關法律機制尚不健全，相應條款還分散于多部金融法律法規。

　　近年來，主要發達經濟體普遍出臺專門立法，構建統一協調的金融穩定制度架構。面對錯綜復雜的國內外經濟金融形勢，我國有必要制度先行、未雨綢繆，及時總結相關工作機制和成熟做法，并上升為法律層面的長效制度，通過建立權威高效的金融風險防范、化解和處置機制，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　整體來看，共六章四十八條的草案征求意見稿，切中金融風險防范化解重點，對金融風險事前防范、事中化解、事后處置作出了全流程全鏈條制度化安排，以“一盤棋”的思維和手段來實現監管無“死角”、制度不“留白”，有助于與現有法律法規形成互補，從而構建起更為科學完備的金融法制體系。

　　值得注意的是，草案征求意見稿在健全維護金融穩定的工作機制時，建立了權責清晰、分工有序的金融穩定工作架構，不僅進一步壓實了金融機構及其主要股東、實際控制人的主體責任，也進一步壓實了地方政府的屬地責任和金融監管部門的監管責任，國務院金融委則負責統籌協調和靠前指揮，通過推動各方履職盡責、密切配合，形成維護金融穩定的合力，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

　　今年的《政府工作報告》首次提出設立金融穩定保障基金，這在金融穩定法草案征求意見稿中也得到了充分體現。作為國家重大金融風險處置后備資金，金融穩定保障基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成，由國務院金融委統籌管理。

　　處置金融風險需要恪守契約精神，公平保護各方合法權益。需要強調的是，處置金融風險絕不是讓公共資源來“買單”。金融穩定保障基金取之于市場、用之于市場，堅持運用市場化、法治化、制度化方式加強風險預警、化解風險隱患，并遵循市場化資金在先、公共資金在后的使用順序，以平衡好風險、收益與責任。它將同存款保險、行業保障基金等一道，豐富風險處置資金來源，進一步筑牢金融安全網，增強我國應對重大金融風險的能力水平。

　　金融穩定法的正式施行雖然尚待時日，但我們有理由相信，通過維護金融穩定長效機制的建立，金融穩定法必將在強化金融風險防控，維護金融穩定大局和人民群眾根本利益上，發揮出重大而長遠的作用。（中國經濟網評論員 鄧浩）


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