賣出5斤超標芹菜收入20元被罰6.6萬元，售出4板過期4天的酸奶退貨后被罰2萬元……近日，國務院19個督查組奔赴各地開展實地督查，發現一些行政處罰存在“過罰不當”“類案不同罰”等問題，嚴重影響了小微市場主體的正常經營。

　　市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年以來，受國內外一些超預期因素影響，我國市場主體生存發展面臨的困難和挑戰明顯增多。面對復雜嚴峻的形勢，黨中央、國務院高效統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺實施穩經濟一攬子政策措施，助力萬千市場主體紓困發展、積能蓄勢。這些政策措施成效如何？市場主體的感受怎樣？國務院第九次大督查的目的，就是要察實情、出實招，聚焦穩增長、穩市場主體、穩就業保民生、保產業鏈供應鏈穩定、深化“放管服”改革優化營商環境等重點工作，督促各地切實擔負起應負的責任，協調解決各地經濟恢復面臨的突出問題，推動各項政策效應加快釋放。

　　本次國務院大督查從一開始就強調，“堅持帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”，目前披露的一系列典型問題也印證了這一點。除了“過罰不當”“類案不同罰”等問題，還發現一家企業4個月內遭遇5次“吃拿卡要”、口岸通關服務企業超范圍超標準收費、辦居住證要申辦人先交房產出租稅、中重型大貨車上牌難被逼找中介高價辦理、政府采購優先選擇“小冊子”里的服務業企業、大量農田機電井遭損毀廢棄等問題。這些問題都比較典型，其中不乏長期存在的頑瘴痼疾，比如“過罰不當”“吃拿卡要”等。因為一些政府部門不作為、亂作為，甚至暗箱操作、以權謀私，客觀上增加了企業經營難度和群眾辦事難度，對當地營商環境也造成了嚴重破壞，在當前如此重視穩市場主體的背景下尤顯不合時宜。

　　國務院督查組關注到5斤芹菜、4板酸奶這樣的“小事情”，也體現了以“小切口”解決“大問題”的工作導向。最新數據顯示，全國市場主體總量已突破1.6億戶，其中小微市場主體數量龐大，僅個體工商戶就突破了1億戶。小微市場主體量多面廣，是經濟活力的體現，也是帶動就業的主力軍，對國民經濟和社會發展的重要性和貢獻越發凸顯。同時，小微市場主體抗風險能力偏弱，受疫情影響和外部環境沖擊比較大。在當前經濟形勢下，市場監管部門在維護市場秩序的同時，更應該承擔起保護市場主體的職責。對于有違法行為特別是輕微違法、初次違法的市場主體，不能過度懲罰，而應實行包容審慎監管。幾斤芹菜、幾板酸奶看似是“小事情”，暴露的卻是市場監管理念的“大問題”。市場監管并非處罰越高效果就越好，更不是要把市場主體“管死”，而是要“管活”、管得欣欣向榮。

　　發現問題、解決問題是督查工作的重點。敢于動真格，不怕得罪人，發現問題只是第一步，更重要的是咬住問題不放松，切實解決問題。這就需要區別對待個別問題和共性問題、偶發問題和長期問題、表面問題和本質問題。對于個別問題、偶發問題、表面問題，要即知即改、立行立改，確實不能立即改正的要制定方案、建立臺賬，并且明確責任人、明確分工、明確落實的時間表，按計劃整改。而對于共性問題、長期問題、本質問題，要舉一反三、標本兼治，一竿子插到底，切實把問題全面徹底整改到位，并適時開展督查“回頭看”，防止整改浮在表面、流于形式，防止有關問題過一段時間“死灰復燃”。這次國務院大督查發現的問題，許多都是共性問題、長期問題，不但發生地要認真整改，其他地方也要以此為契機，對照自查、認真反思，有則改之、無則加勉。

　　督查是抓落實的重要手段。當前經濟延續6月份恢復發展態勢，但仍有小幅波動，鞏固經濟恢復基礎任務繁重。本次國務院大督查就是為了確保國家穩經濟一攬子政策措施及時快速、有力有效落地實施，各地一定要提高政治站位，增強大局意識，千方百計穩經濟，不搞大水漫灌、不透支未來，通過解決一件件群眾關切的“小事情”，形成穩市場主體、穩經濟大盤的“大效果”，努力鞏固經濟回升向好趨勢，力爭實現最好結果。