今年全國兩會期間，習近平總書記再次強調，要嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，加強高標準農田建設，切實保障糧食和重要農產品穩定安全供給。

　　耕地是確保糧食安全的根基。我國耕地數量減少、質量下降應引起高度重視。公開數據顯示，2009年至2019年間，我國耕地每年凈減少超1100萬畝，現有耕地19.18億畝，如任其發展，再有10年，便可觸及確保糧食安全的18億畝耕地紅線。

　　耕地數量下降原因何在？其一，連年的糧食豐收在保證糧食充足供應的同時，也使一些人弱化了對糧食安全的警惕。近些年是我國歷史上糧食生產最好的時期。糧食產量實現了歷史性的“十九連豐”，穩居世界第一，用僅占世界7%的耕地、6%的淡水養活了世界22%的人口。糧食充足，甚至一些浪費行為的抬頭，使有些人對糧食安全的重要性和基礎性認識有所弱化。

　　其二，經濟因素使然。改革開放以后，我國經歷了高歌猛進的城市化進程，在經濟大步跨越的同時，也出現了城市“攤大餅”長大和土地低效利用的問題。第三次國土資源調查顯示，2019年我國建設用地高達6.13億畝，較2009年第二次國土資源調查時增加1.28億畝，增幅高達26.5%。與此同時，農村也出現因種糧比較效益低，耕地改種經濟作物等現象。遙感監測數據顯示，現狀耕地中，真正種糧的面積約占七成，其余為經濟作物、園地、林地、休耕等。第三次國土調查顯示，10年來我國耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝。10年間有6200多萬畝坡度2度以下的平地被種樹。

　　同時，一些地方對生態文明建設的認識存在誤區，認為生態文明就是簡單地修建景觀、造林鋪草，因此出現一些地方違規占用耕地用于綠化。還有一些地方認為糧食安全關系宏觀大局，但和地方經濟發展、生態建設沒有直接關系，因此有意無意放松了糧食安全這根弦。

　　去年，黨中央、國務院印發了《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，明確了2035年前全國18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護目標。要將這些保護目標任務分解下達，落實到圖斑和地塊，壓實地方黨委和政府的耕地保護責任。同時，優化布局，采取經濟獎懲措施，使耕地下降比較嚴重的南方部分省份有序恢復部分流失的優質耕地。在確保耕地數量的同時，提高耕地質量，把“中國飯碗”真正端在自己手里。（本文來源：經濟日報 作者：黃曉芳）