中國共產黨無錫市第十一屆委員會第九次全體會議，于2010年11月17日至18日舉行。出席會議的無錫市委委員45名，候補委員7名。無錫市紀委委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十七大、省十一屆黨代會和市十一屆黨代會代表中的部分基層同志也列席了會議。

    會議由市委常委會主持。全會深入學習貫徹了黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，聽取和討論了楊衛澤同志代表市委常委會作的講話，審議通過了《中共無錫市委關于制定無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

    全會認為，“十二五”時期是無錫市現代化建設的加速期、轉型發展的攻堅期、生態文明建設的關鍵期、發展民生福祉的提升期、率先實現基本現代化的決勝期。深刻認識并把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于我們繼續抓住和利用好大有可為的重要戰略機遇期，推動無錫全面進入戰略轉型新階段、率先實現基本現代化新目標，具有十分重要的意義。

    全會高度評價“十一五”時期無錫市經濟社會發展取得的巨大成就，認為過去的五年是無錫戰勝重重困難、經濟社會發生深刻變化的五年，是無錫探索轉型發展道路、加快科學發展步伐的五年，是無錫綜合實力大幅提升、城鄉面貌巨大變化、社會事業長足發展、人民生活大為改善、對外影響力顯著提高的五年。我們堅持把科學發展觀的第一要義、核心理念、基本要求和根本方法轉化為“富民強市”、“兩個率先”的鮮明導向、創新實踐，取得了科技創新創業、生態環境治理、城鄉規劃建設、文化事業發展、社會保障體系和行政管理體制改革等“六個方面”的突破性進展，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢，形成了“七區一體、一體兩翼”競相發展的良好格局，鞏固和發展了政通人和、和諧穩定的良好局面，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和各項任務，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展，開創了轉型發展新境界，譜寫了現代化建設新篇章。五年取得的成績來之不易、令人振奮，積累的經驗彌足珍貴、影響深遠。

    全會深入分析了今后一段時期無錫經濟社會發展所面臨的總體環境，強調必須增強機遇意識和憂患意識，緊緊抓住世界科技革命和長江三角洲地區一體化發展的新機遇，科學把握發展規律，主動適應環境變化，堅持用改革的辦法解決前進中的新問題，用創新的思路探索現代化建設的新路徑。

    全會指出，制定“十二五”規劃，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記“讓太湖這顆江南明珠重現碧波美景”和溫家寶總理“建設生態城、高科技產業城、旅游與現代服務城、宜居城”的總體要求，以世界先進城市為標桿，把“推動科學發展率先發展、建設創新無錫幸福無錫”作為主題，把加快轉型發展作為主線，把“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”作為主戰略，把創新和法治作為根本法寶，把“寓強于富、普惠于民”作為根本目的，全面推進科技創新創業、全面推進城鄉一體化、全面加強生態文明建設、全面保障和改善民生、全面深化改革開放，為把無錫建設成為創新型、服務型、國際化、現代化，具有獨特影響力和競爭力的區域性中心城市打下具有決定性意義的堅實基礎。

    全會強調，在推動由工業文明向生態文明戰略轉變的關鍵時期，要精心組織實施加快轉型發展的重點策略，積極追求“全面、協調、可持續”增長新方式，努力形成“集聚高層次人才、發展高端服務業、培育高新技術產業、營造高品質人居環境”聯動發展新態勢，奮力開拓“生活幸福、生產先進、生態良好”現代化建設新路子。大力實施“人才引領、創新驅動，城鄉一體、區域融合，生態優化、文化振興，成果普惠、法治保障”策略，全面確立競爭優勢，全面進入戰略轉型新階段。

    全會明確了“十二五”時期無錫經濟社會發展的主要目標：富民強市建設取得重大突破，力爭全市勞動者報酬和居民收入實現倍增，人均地區生產總值年均增長10%，全社會研發投入占GDP比重提高到3%以上；產業和城鄉結構戰略性調整取得重大跨越，戰略性新興產業營業收入實現倍增，服務業增加值占GDP比重達到49.5%以上，城市化率提高5個百分點以上；生態環境顯著改善，單位GDP能耗和二氧化碳排放比“十一五”期末降低20%，主要污染物在2010年基礎上削減20%；社會建設顯著加強，社會事業優質均衡發展，社會管理機制更加完善；改革開放縱深推進，體制活力和發展動力明顯增強，對外開放向廣度深度不斷拓展，城市現代化和經濟國際化水平明顯提高，使無錫始終走在長江三角洲和全國城市發展的前列，努力提高城鄉居民的滿意度和幸福感，不斷增強無錫綜合實力、自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。實現上述目標，必須采取和落實“生態和民生倒逼”、“人才和教育優先”、“產業和消費升級”、“城鄉和區

    域統籌”等關鍵措施，推動科學發展、率先發展、加快轉型發展取得重大突破，率先實現基本現代化新目標。

    全會提出，要在增強經濟競爭力上求突破，致力加快以科技創新創業為核心的創新型經濟發展，努力建設創新經濟領軍城市，推動經濟形態由工業經濟為主導向服務經濟為主導轉變；在推進城鄉一體化和城市現代化上求突破，致力加快以中心城市為帶動的區域城市化發展，努力建設一體兩翼特色城市，推動城鄉建設由注重城市形態建設向注重提升城市綜合服務功能轉變；在提升資源環境支撐力上求突破，致力加快以低碳、綠色為特征的區域可持續發展，努力建設生態文明先驅城市，推動由環境保護為主向全面建設生態系統轉變；在促進發展成果普惠上求突破，致力加快以保障和改善民生為重點的社會全面發展，努力建設幸福安康首善城市，推動發展由注重經濟增長向更加關注民生轉變；在深化改革開放上求突破，致力加快建立符合市場化取向、有力保障科學發展的體制機制，努力建設體制機制活力城市，推動改革由深化經濟體制改革為主向全面推進綜合配套改革、開放由“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并舉轉變。

    全會強調，勝利實現“十二五”規劃，需要強大的文化力量和精神動力，必須增強無錫文化軟實力，全面實施以“尚德務實、和諧奮進”精神為核心的“尚德文化工程”、以“四尊(尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創造)四創(創業、創新、創優、創造)”風尚為核心的“創新文化工程”，充分激發全社會的創造活力。

    全會強調，勝利實現“十二五”規劃，核心在黨，關鍵在人。必須加強和改善黨的領導，以執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，深入開展創先爭優活動，充分發揮各級黨委的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，大力加強社會主義政治文明建設，充分發揚民主，團結社會各方面力量，形成推進現代化建設的強大合力。

    全會指出，當前是無錫市兩個五年規劃承前啟后、“兩個率先”繼往開來的重要時刻，全市各級、各部門要始終保持奮發有為的精神狀態，進一步增強工作的主動性、創造性，按照市委、市政府的工作部署，集中力量抓好當前各項工作，努力保持經濟平穩較快發展勢頭，堅定不移推進科技創新創業，不折不扣落實節能減排任務，全力以赴保障和改善民生，切實有力維護和保障社會穩定，全面加強機關作風與效能建設，確保“十一五”收好尾、“十二五”開好局。

    全會號召，全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共江蘇省委的堅強領導下，充分依靠全市人民的智慧和力量，繼續投身“當好江蘇現代化建設先行軍，爭創全省科學發展先導區、和諧發展示范區、黨的建設模范區”的偉大實踐，為建設創新無錫、幸福無錫，為到2015年全面進入戰略轉型新階段、率先實現基本現代化新目標而努力奮斗！為建設美好江蘇當好先鋒多作貢獻！

（責任編輯：侯彥方）